Цивилизация
В четверг правительство намерено впервые публично обсудить проект федерального бюджета на 2006 год и прогноз социально-экономического развития страны, исходя из которого бюджет верстается. Как и настаивал президент Путин, правительство постаралось сделать бюджет-2006 «бюджетом развития» – было принято стратегическое решение начать тратить приходящие в страну нефтяные сверхдоходы.
Но накануне заседания выяснилось, что у широко разрекламированного «бюджета развития» есть и обратная сторона. Рост инфляции в 2006 году, подсчитали в Минэкономразвития, может достичь 9,5%.
Хотя МЭРТ довольно часто меняет прогнозы по инфляции, эта цифра прозвучала угрожающе – ведь она на 1% превышает первоначально установленную планку инфляции. Такая динамика со всей очевидностью свидетельствует о том, что у правительства нет действенных рычагов для сдерживания роста цен. С учетом существенного наращивания расходов, запланированного правительством на следующий год, отсутствие инструментов контроля над ростом цен становится вдвойне опасным.
Инфляцию в 2006 году правительство до последнего времени надеялось удержать на 6–7%, и только несколько недель назад повысило прогноз до 7–8,5%. В этот понедельник на встрече с президентом, на которой правительство докладывало о подготовке бюджета, в качестве крайней планки по инфляции на 2006 год называлась цифра именно 8,5%. Но в поступивших в правительство материалах к заседанию, подготовленных ведомством Германа Грефа, указывается, что
инфляция может составить 9,5%, если тарифы ЖКХ в следующем году вырастут на 25–30%. Между тем в самом правительстве, не говоря уже о независимых аналитиках, признают, что рост цен на услуги ЖКХ в 2006 году достигнет этой планки и даже перехлестнет ее.
На днях сам руководитель Федерального агентства по строительству и ЖКХ Сергей Круглик, комментируя рост тарифов в коммунальной сфере, не исключил, что он достигнет 30%. При этом Круглик указал на опасность чрезмерного сдерживания цен в ЖКХ административными методами (а только эти методы в условиях отсутствия рынка коммунальных услуг и остались в арсенале у правительства) — размер тарифов, по его словам, и так не соответствует экономически обоснованному уровню, сокращение затрат коммунальщиков на модернизацию инфраструктуры приведет к техногенной катастрофе.
Сдерживание роста тарифов ЖКХ наряду с тарифами естественных монополий указаны в числе первостепенных в комплексе мер по борьбе с инфляцией, которые одобрил сегодня премьер Михаил Фрадков.
Тем не менее, даже если правительство закрутит гайки российским коммунальщикам, газовщикам, электрикам и железнодорожникам, удержать инфляцию на 8,5% в следующем году не удастся.
Цифру в 9,5%, названную в качестве возможного предельного показателя роста цен на следующий год, большинство опрошенных «Газетой.Ru» аналитиков считают хоть и более близкой к реальной ситуации, но не предельной.
Как считает Владимир Пантюшин из «Ренессанс Капитал», несмотря на то что Минэкономразвития попыталось дать более «приближенные» к действительности цифры, уровень инфляции превысит эти целевые отметки. По его мнению, темп инфляции замедлится, но не в той степени, в какой надеются в правительстве. Этому, помимо роста тарифов ЖКХ и естественных монополий, помешает запланированное увеличение пенсионных выплат и зарплат бюджетникам.
«По нашим прогнозам, уровень инфляции в 2006 году будет превышать 10%. В первую очередь это связано с повышением расходов в
следующем году», — сказал «Газете.Ru» Антон Струченевский из компании «Тройка Диалог».
«Показателя 9,5% мы достигнем в любом случае – он складывается за счет внешнеэкономической конъюнктуры, роста мировых цен на сырье», — заявила «Газете.Ru» Оксана Осипова из Центра развития. На внешние факторы правительство повлиять не может, поэтому в его руках остается только контроль над базовой, монетарной инфляцией, который осуществляет Центробанк. Между тем возможности Центробанка ограничены.
«Что касается монетарных мер, возможности снижения инфляции за счет них практически исчерпаны. В следующем году, с учетом ослабления бюджетной политики, ситуация только ухудшится», — говорит эксперт.
По мнению Осиповой, Центробанку следует более жестко соблюдать целевые параметры по реальному эффективному курсу рубля, ликвидности денежной массы и уровню базовой инфляции. Но, констатирует эксперт, нынешний уровень рефинансирования ЦБ коммерческих банков не позволяет наладить должным образом рыночные механизмы стерилизации избыточной денежной массы.
Несмотря на невыполнимость планов Минэкономразвития по инфляции, эксперты отмечают политическую смелость этого ведомства. «Прогноз инфляции в 9,5% — может, и будет превышен, но все равно это более вероятный ориентир, чем все, называвшееся ранее. Это очень важно для бизнеса. Плохо, когда на рынке изначально не верят прогнозам правительства. Ситуация, когда макроэкономические прогнозы меняются по пять-шесть раз в год, и достаточно существенно, недопустима. Один только этот фактор сильно подогревает инфляционное ожидание и стимулирует рост цен», — заявила эксперт «Газете.Ru».
