Цивилизация
Молодежная палата при Мосгордуме озаботилась проблемой нецелевого использования студенческих общежитий в столице. На своем заседании в понедельник члены палаты пришли к выводу, что пора переходить от разговоров к «прямым действиям» — инспекционным рейдам по общежитиям. К ним они готовы подключить любые общественные молодежные организации города, студенческие отряды, профсоюзы, политические партии. За моральной поддержкой решено обратиться к мэру Москвы, за помощью в организации рейдов — в столичное ГУВД.
Как заявил председатель палаты Александр Бугаев, сейчас в студенческих общежитиях живет кто угодно, но только не студенты. По оценкам экспертов, почти 20 тысяч мест в вузовских общежитиях сдаются посторонним людям, в то время как иногородние студенты вынуждены снимать себе жилье. По словам Бугаева, с учетом непрекращающихся межнациональных конфликтов ситуация становится все более взрывоопасной. «Молодежь отличается радикализмом, — пояснил он. — И конфликты могут вылиться на улицу». Кроме того, как считают в молодежной палате, в канун выборов эта ситуация может быть использована «не теми политиками». «Если этим не займемся мы, это сделают параллельные структуры, какое-нибудь ДПНИ (организация запрещена в России), — заявил член палаты Дмитрий Бирюков. — И они переведут проблему уже совсем в иную плоскость».
По мнению молодежной палаты, вне зависимости от того, кто занимает дефицитные места в общежитиях — нелегалы, наркоторговцы или официально оформленные трудовые мигранты, руководство вузов напрямую нарушает действующее законодательство.
Речь идет о законе «О высшем и послевузовском профессиональном образовании», в котором закреплено право каждого студента, нуждающегося в жилье, его получить. Если у вуза есть студенты, которым необходимо общежитие, жилой фонд запрещено использовать не по назначению.
Кроме того, как считают в молодежной палате, жизнь в общежитиях, превращенных в места компактного проживания рыночных торговцев или гастарбайтеров, не безопасна для студентов. Хотя бы потому, что в комнаты, рассчитанные на 3–4 человека, коменданты набивают по 10–15 нелегалов, состояние здоровья которых никого не интересует.
По словам Бугаева, жалобы в молодежную палату поступают практически из всех столичных вузов. Но в списке наиболее «злостных» их насчитывается около двадцати.
Оглашать этот список на заседании не стали — чтобы не было преждевременной «утечки». Зато своими данными о нецелевом использовании общаг, полученными из общения со студентами, поделилась председатель Студенческого парламентского клуба при Госдуме Галина Ратникова. Так, по ее словам, четыре из пяти этажей одного из общежитий МГСУ (Московский государственный строительный университет) заселены разнорабочими из ближнего зарубежья, а в общаге МАИ (Московский авиационный институт) плотно обосновались проститутки.
Впрочем, Ратникова не стала призывать коллег к немедленному уничтожению этих и других «гнезд порока». По ее словам, молодежная палата — экспертный орган, имеющий достаточно скромные полномочия. «Наш статус не позволяет нам проверять документы, инициировать проверки, участвовать в судебных разбирательствах, — заявила она. — Это сможет делать Общественный совет по защите прав студентов, создание которого уже поддержано Советом ректоров». Молодежная палата, считает Ратникова, должна взять на себя создание «горячей линии» и соответствующего сайта, издание брошюр для того, чтобы студенты знали, по каким вопросам и куда можно обращаться. А представитель Московской федерации профсоюзов Павел Рвачев предложил начать не с шумных рейдов, когда перед проверяющими просто закроют двери, а с проверки документации общежитий. Но большинство молодежной палаты было настроено не «погрязать в бумагах», а переходить к «прямым действиям». «От нас ждут действий, — заявил Дмитрий Бирюков. — Надо выяснить, где ситуация стоит наиболее остро, и донести это до прокуратуры».
Решение своих подопечных поддержала курирующая молодежную палату депутат Мосгордумы Ирина Великанова.
«В Москве много вузов, и в каждом из них проблемы с общежитиями, — заявила она «Газете.Ru». — Студенты получают отказ или размещаются с нарушением санитарных норм, но для посторонних места находятся. И ректоры, как правило, все это прекрасно знают». По словам Великановой, поставленная задача молодежной палате по силам, и Юрий Лужков ее поддержит. «Мэр постоянно говорит о необходимости борьбы с нелегальными мигрантами, а вузы в это время предоставляют им жилье», — заявила она.
В то же время, по мнению председателя комиссии Мосгордумы по науке и образованию Евгения Бунимовича, инициатива молодежной палаты больше похожа на акцию, рассчитанную на чисто внешний эффект. «Походить по общежитиям, конечно, можно, но какой будет результат? — пояснил он «Газете.Ru». — Я с самого создания палаты говорил о том, что она должна заниматься общежитиями. Но эти рейды — чисто комсомольский, легковесный прожект. Я не увидел плана, не понятны и правовые вопросы — кто, с кем и на каком основании будет проводить эти рейды. Чтобы войти на территорию вуза, надо иметь правовые основания».
По мнению Евгения Бунимовича, не очевидно и обращение к мэру — общежития федеральных вузов не находятся в ведомстве Москвы.
«Совместные проверки должны проводиться с владельцами общежитий, а не с мэром и депутатами, — заявил он. — Необходима нормальная системная работа самих вузов, паспортизация общежитий».
Впрочем, пока рассчитывать на сами вузы и курирующие их федеральные структуры не приходится. Ровно год назад Федеральное агентство по образованию заявило о специально созданной комиссии по проблемам общежитий. Руководитель ведомства Григорий Балыхин пообещал постоянный мониторинг условий проживания и ситуации в общежитиях, а также строгие меры, вплоть до увольнения руководства. Как уверял Балыхин, у Рособразования есть комплекс мероприятий по решению проблемы уже до 2008 года.
Сейчас о представительной комиссии Рособразования не вспоминает никто. А в столичной молодежной палате и вовсе не знали о ее существовании. «Эта комиссия осталась благим пожеланием», — пояснил «Газете.Ru» президент Всероссийского фонда образования Сергей Комков. По его словам, фонд пытался обратиться в эту комиссию в связи с инцидентом в Государственном институте управления, сдающим комнаты в студенческом общежитии сотрудникам милиции (в прошлом году пьяные стражи порядка избили шестерых студентов из Таджикистана). Однако, как оказалось, обращаться было не к кому. «Мне четко сказали: бог с тобой, какая комиссия, она была объявлена, но к работе не приступала», — рассказал он.
Хотя и у таких мер, которые предлагает молодежная палата, как считает эксперт, КПД равняется нулю. «Решать проблему надо на уровне ректоров вузов, для которых общежития — это дополнительный источник существования, — говорит он. — Вопрос об их персональной ответственности должен быть поставлен очень жестко. Но Рособразование не хочет встревать в экономические интересы вузовского руководства».
