Цивилизация
Ситуация с обеспечением жильем как действующих, так и уволенных в запас военнослужащих, утверждает председатель общероссийского профсоюза военнослужащих Олег Шведков, стала одним из основных факторов, приведших к падению престижа службы.
По данным Социологического центра Минобороны, только 10% военнослужащих удовлетворены своим положением, лишь 15% поддержали монетизацию. За пять лет число холостых офицеров возросло в 2,5 раза, в половине офицерских семей нет детей, 40% семей распадаются из-за неустроенности быта. Свыше 80% лейтенантов не намерены служить до достижения предельного возраста...
«Наши потребности расходятся с возможностями государства, — признает замминистра обороны по строительству и расквартированию войск Анатолий Гребенюк. – Мы не в состоянии быстро обеспечить жильем всех нуждающихся».
Нерешенность жилищной проблемы армии лишила военных главного — стимула службы. А прибавившаяся к этому монетизация льгот вообще низвела перспективы ее продолжения для многих офицеров к нулю.
Страдает от сложившейся ситуации и Минобороны. Ежегодно в войска приходят несколько тысяч молодых лейтенантов, которых надо где-то селить. Однако имеющийся жилой фонд военных гарнизонов, как правило, полностью занят отставниками. На строительство новых домов у Минобороны не хватает денег.
Статья военного бюджета «Капитальное строительство» предназначена не только для финансирования строительства новых домов, но и создания жилой и учебно-тренировочной инфраструктуры частей постоянной боевой готовности переводимых на новый – контрактный принцип комплектования солдатских и сержантских должностей. Но последнее для Минобороны значительно важнее, так как задачу перевода армии на контракт к 2008 году поставил лично главнокомандующий Владимир Путин.
1 января 2005 года в Минобороны начала действовать ипотечно-накопительная система обеспечения военнослужащих жильем. Ее действие распространяется только на тех военнослужащих, кто подписал контракт с Минобороны в этом году. В отношении тех, кто уже служит, продолжают действовать две старые программы: бесплатное получение жилья и программа государственных жилищных сертификатов (ГЖС).
«Механизм предоставления военнослужащим, увольняемым с военной службы, и гражданам, уволенным с военной службы, адресных субсидий через ГЖС, — наиболее эффективная форма обеспечения их жильем», — уверяет руководитель Федерального агентства по строительству и ЖКХ Владимир Аверченко.
Программа ГЖС с 1998 года стала одной из первых, пробных форм замещения положенной военнослужащим и приравненным к ним лицам гарантии на получение бесплатного жилья от государства. За время действия ею сумели воспользоваться более 100 тыс. офицерских семей. А общий объем ее финансирования составил 41,5 млрд рублей.
Однако, несмотря на видимый успех реализации программы, она так и не стала панацеей для всех нуждающихся в получении жилья военнослужащих, поскольку воспользоваться программой могли только увольняемые и уволенные в запас из силовых структур.
К числу участников с 2004 года были добавлены сотрудники противопожарной службы МЧС, прокурорские и судейские работники. Претендовать на жилищный сертификат смогли вдовы погибших или умерших военнослужащих в период прохождения ими военной службы, а также уволенных на льготных основаниях.
По новому порядку реализации сертификатов в течение двух месяцев с момента получения ГЖС владельцы сертификатов должны открыть счет в любом отделении отобранного на конкурсной основе банка.
Изменился и подход к расчету размера субсидии. Если раньше она рассчитывалась по средней стоимости квадратного метра жилья в каждом конкретном регионе, то теперь он берется средний по всей стране.
«Это решение должно исключить факты спекуляции при получении сертификатов», — пояснил ситуацию руководитель Объединенной дирекции по реализации федеральных инвестиционных программ Анатолий Мишанов. –
Раньше военнослужащие старались выписать сертификат на Москву или Санкт-Петербург, где стоимость жилья самая высокая по России, реализовывали его, а жилье покупали себе где-нибудь в средней полосе».
В конце прошлого на коллегии Генпрокуратуры генпрокурор Владимир Устинов заявил о вскрытии целого пласта нарушений в области предоставления ГЖС.
«С отступлениями от требований закона был выдан каждый шестой сертификат, — рассказывает начальник отдела Управления надзора Главной военной прокуратуры (ГВП) Александр Капинос. — Только в последние два месяца освобождены 647 незаконно удерживаемых квартир, которые перераспределены нуждающимся военнослужащим. В суды заявлено свыше тысячи исков, по фактам злоупотреблений возбуждено около сотни уголовных дел, а 19 военнослужащих уже осуждены. В их числе несколько генералов и адмиралов, в том числе один из высокопоставленных чиновников центрального аппарата Минобороны».
Прокурорская проверка, ужесточение норм выдачи ГЖС, бесспорно, благотворно скажутся на ситуации. Однако сертификатов банально не хватает.
«На Москву в прошлом году было выделено 19 ГЖС, — говорит замруководителя департамента жилищной политики и жилфонда города Николай Федосеев. — У нас в очереди около 700 офицерских семей…»
