Цивилизация
Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ) в Страсбурге обязал Россию выплатить компенсацию истцам по делу о теракте в Беслане в 2004 году на сумму порядка €3 млн. Об этом говорится в тексте решения суда, которое опубликовано на сайте организации.
Ранее в ЕСПЧ было подано семь коллективных исков от 409 пострадавших и родственников погибших.
«Суд постановил, что Россия должна была выплатить истцам сумму в размере €2 млн 955 тыс. В нее входят компенсации морального вреда и возмещение расходов на судебные издержки в размере €88 тыс.», — сказано в документе.
Кроме того, в решении Страсбургского суда подробно прописано, какие именно нарушения и каких пунктов Европейской конвенции по правам человека допустили российские власти как в ходе контртеррористической операции осенью 2004 года, так и в ходе дальнейшего расследования ее обстоятельств. Так, сказано там, Россия нарушила несколько пунктов базовой статьи 2 Европейской конвенции по правам человека, которая гарантирует право на жизнь.
«В ходе заседания суд установил следующие факты. Ранним утром 1 сентября 2004 года группа вооруженных террористов пересекла границу Ингушетии и Южной Осетии и захватила колу №1 в Беслане.
Через несколько минут они согнали порядка 1100 человек в школьный спортзал и заминировали его», — сказано в решении.
Там отмечается, что после этого силовики окружили захваченное здание и начали вести переговоры с боевиками, которые «выдвинули политические требования о выводе российской армии из Чечни». «3 сентября на территории спортзала произошли два взрыва, после чего несколько заложников попытались бежать через другие помещения школы, а террористы начали стрелять по ним», — отмечается в постановлении ЕСПЧ.
Там также сказано, что после этого боевики и силовики вступили между собой в «жесткое боестолкновение», которое повлекло гибель 330 человек, среди которых были как правонарушители, так и заложники, а также 12 сотрудников различных правоохранительных структур, принимавших участие в операции.
Как постановил Страсбургский суд,
как минимум за несколько дней до нападения на школу власти в достаточной мере владели «конкретной информацией о готовящейся атаке, которая будет предпринята в начале учебного года на образовательные учреждения».
При этом власти города и полиция не усилили охрану школы, не предупредили ее руководство об опасности теракта и не приняли еще ряд мер, которые позволили бы снизить риск захвата заложников и гибели людей. Это, по мнению судей ЕСПЧ, является нарушением одного из пунктов статьи 2. Кроме того, суд установил, что российское руководство не смогло должным образом спланировать и провести операцию по спасению заложников и таким образом минимизировать риск их гибели.
«Отсутствие единого руководства операцией привело к серьезным ошибкам в принятии решений и в координации действий между различными службами и ведомствами. Кроме всего прочего, из-за просчетов в руководстве операции не было принято должных мер по оказанию медицинской помощи пострадавшим, а также предотвращению возгорания в школе», — сказано в постановлении ЕСПЧ.
Также судьи сочли, что российские силовики необоснованно применили некоторые виды вооружения при штурме захваченной террористами школы.
«Суд постановил, что Россия нарушила и другие пункты статьи 2 Европейской конвенции по правам человека, которая гарантирует право на жизнью. Это выразилось в том, что
без достаточных правовых оснований были применены танки, гранатометы и огнеметы при штурме школы. Это привело к гибели заложников, что нарушает базовые принципы статьи 2», — говорится в решении ЕСПЧ.
Там подчеркивается, что «сила не должна применяться в большей степени, чем это необходимо». Отметим, что в 2005 году заместитель генпрокурора России Николай Шепель признал, что силовики применяли танковые пушки. По его словам, это было сделано в тот момент, когда заложников в здании уже не было.
Наконец, ЕСПЧ усмотрел несколько нарушений в расследовании обстоятельств нападения на школу и гибели мирных жителей.
«Точные причины смерти трети всех погибших заложников не установлены. Не проведена должным образом судебно-медицинская экспертиза, не проведены исследования инородных предметов (таких, как шрапнель или пули), извлеченные из тел всех убитых»,
— сказано в постановлении.
Кроме того, по словам судей ЕСПЧ, жертвы бесланского теракта были ознакомлены не со всеми материалами расследования преступления. Так, им предоставили для ознакомления лишь протоколы допроса единственного выжившего террориста Нурпаши Кулаева, который сейчас отбывает пожизненный срок. В то же время им не представили материалы, собранные специальными комиссиями по расследованию теракта, которые существовали при Государственной думе и законодательном собрании Северной Осетии.
Решение о выплате Россией истцам суммы в размере около €3 млн судьи приняли коллегиально, путем тайного голосования в совещательной комнате. В состав коллегии Страсбургского суда входили семеро судей: представитель Македонии Марианна Лазарова-Трайковска, судья из Азербайджана Ханлар Хаджиев, представитель Эстонии Юлия Лаффранк, судья из Португалии Пауло Пунту де Альбукерк, норвежский судья Эрик Мосе, а также россиянин Дмитрий Дедов. Председателем коллегии был греческий юрист Линос-Александре Сицилианос.
Между тем решение Страсбургского суда уже прокомментировал пресс-секретарь президента России Дмитрий Песков. Он заявил, что
в Кремле не согласны с решением ЕСПЧ. По его словам, формулировки, где утверждается о том, что Россия не приняла достаточно мер для предотвращения теракта, являются абсолютно неприемлемыми.
«Вот эти формулировки — чисто гипотетические рассуждения, они вряд ли здесь приемлемы», — добавил Песков. При этом он заверил, что Россия предпримет все необходимые правовые действия в связи с решением ЕСПЧ. Означает ли это, что истцы получат указанную в решении суда сумму, Песков не уточнил.
Между тем в Министерстве юстиции сообщили, что поскольку решение ЕСПЧ еще не вступило в силу, то ведомство обязательно обжалует его.
«Соответствующее постановление Европейского суда по делу не вступило в силу и будет обжаловано в установленный конвенцией трехмесячный срок. Правовая позиция властей Российской Федерации будет формироваться с учетом мнения компетентных государственных органов», — отметили в Минюсте.
В ведомстве полагают, что ряд выводов ЕСПЧ не обоснован, а использованная аргументация неубедительна и не соответствует доказательствам, предоставленным российскими властями.
В Минюсте назвали «абсолютно беспочвенным утверждение Европейского суда о применении российскими правоохранительными органами огнестрельного оружия неизбирательного действия и тяжелого вооружения во время нахождения заложников в здании школы».
Европейский суд по правам человека — международный судебный орган, юрисдикция которого распространяется на все государства — члены Совета Европы, ратифицировавшие Европейскую конвенцию о защите прав человека и основных свобод. Его юрисдикция распространяется и на Россию с 1998 года. Страсбургский суд не является высшей инстанцией по отношению к судебной системе государства — участника конвенции. Поэтому он не может отменить решение, вынесенное органом государственной власти или национальным судом, не дает указаний законодателю, не осуществляет абстрактный контроль национального законодательства или судебной практики, не имеет права давать распоряжения о принятии мер, имеющих юридические последствия. Суд рассматривает только конкретные жалобы с тем, чтобы установить, действительно ли были допущены нарушения требований конвенции. Однако суд вправе присудить «справедливое удовлетворение претензии» в виде финансовой компенсации материального ущерба и морального вреда, а также возмещение выигравшей стороне всех издержек и расходов.
Неисполнение решений суда государствами — членами Совета Европы, согласно уставу Совета Европы, может привести к приостановлению членства государства и в конце концов, в соответствии с решением Комитета министров, к исключению государства из состава Совета Европы.
