Цивилизация
Юридическое управление Законодательного собрания Петербурга (ЗС) две недели выясняло, соответствует ли законодательству проведение референдума по «Охта-центру», и в среду дало отрицательный ответ. Причиной стали вопросы референдума, которые якобы содержат расплывчатые формулировки, неопределенные понятия и могут привести к расторжению гражданско-правовых договоров.
Всеобщий референдум должен был дать ответы на два вопроса.
Они звучат так: согласны ли горожане, что «в целях сохранения исторического облика» Санкт-Петербурга высота зданий и сооружений на территории, где планируется возвести небоскреб, не должна превышать 100 метров и согласны ли они с тем, что «в целях сохранения выявленных археологических памятников» вместо небоскреба надо создать историко-культурный заповедник (речь идет об остатках шведской крепости Ниеншанц, которые нашли на месте предполагаемого строительства «Охта-центра»).
Отметим, что инициаторы референдума завуалировали вопросы, избегая названий «Охта-центр», «Газпром», башня и т. д. Вместо этого они обозначили участок, на котором должны возвести небоскреб, «территориями, расположенными к северу от проезда, соединяющего мост Петра Великого и Комаровский мост, и ограниченными рекой Нева и рекой Охта».
По заключению юридического управления ЗС, вопросы содержат определения, которых нет в федеральном и городском законе об избирательных правах и проведении референдумов. Юристов смутили формулировки «исторический облик Санкт-Петербурга» и «выявленные археологические памятники». Кроме того, в управлении посчитали, что, если жители ответят положительно на второй вопрос, возникнет неопределенность с земельной проблемой. Часть участков на месте предполагаемого строительства историко-культурного заповедника не принадлежит городу.
В итоге юристы вынесли заключение – проводить референдум по «Охта-центру» нецелесообразно.
В среду депутаты ЗС получили это заключение. Вопрос о рассмотрении референдума внес в повестку дня председатель комитета по законодательству единоросс Виталий Милонов. Однако сразу принять решение парламентарии не смогли. Лидер «эсеров» Олег Нилов заявил, что необходимо все обсудить на внеочередном совете фракций, входящих в ЗС, — «Единой России», «Справедливой России», КПРФ и ЛДПР. Депутаты согласились со своим коллегой и взяли часовой перерыв. Как советовались фракции – неизвестно, но парламентарии согласились со своими юристами и большинством голосов признали вопросы не соответствующими законодательству. За это проголосовали 29 депутатов, 13 были против, 2 воздержались. Таким образом, референдум в ближайшее время не состоится.
Впрочем, члены инициативной группы не исключают, что составят новые вопросы и вновь обратятся в избирком Петербурга с просьбой о проведении нового опроса жителей.
«Мы соберемся и проанализируем заключение юридического управления ЗС, — сказал «Газете.Ru» Михаил Амосов, член инициативной группы по проведению референдума. – Не исключено, что последует повторное обращение в избирком. Моя оценка юридических оценок ЗАКСа негативная. Это придирки, всем понятно, о чем идет речь. Если второй вопрос и мог вызвать сомнения, касающиеся земельных участков, почему бы не оставить первый? Власть просто не хочет и боится референдума по «Охта-центру».
Коллега Амосова, лидер петербургских яблочников Максим Резник заявил, что решение депутатов либо будет обжаловано в суде, либо на референдум будут вынесены новые вопросы. Напомним, яблочники уже подали иск об отмене строительства газпромовской башни в Смольнинский районный суд и сейчас участвуют в процессе.
Депутат-единоросс Виталий Милонов, председатель комитета по законодательству ЗС, считает, что среди проголосовавших против референдума не было принципиальных сторонников небоскреба.
«Просто формулировки были составлены не в стиле вопросов референдума. Такой опрос ничего бы не дал, – заявил «Газете.Ru» Милонов. — Просто потратили бы 100 млн бюджетных рублей на ветер. Именно поэтому большинство проголосовало против и еще значительная часть воздержалась. Причем среди голосовавших против референдума и воздержавшихся были не только члены «Единой России» и ЛДПР. К ним примкнули представители «эсеров» и коммунистов. Это становится ясно, если посчитать расклад сил по фракциям в ЗАКСе».
На проведении официального опроса горожан настаивала инициативная группа из 32 человек. В частности, в нее вошли яблочники Амосов, Борис Вишневский и Максим Резник, депутаты ЗС Петербурга Сергей Малков и Алексей Ковалев, а также глава ВООПИиК Александр Марголис. Городской избирком одобрил идею референдума и направил документы в ЗАКС Петербурга для окончательного утверждения. Депутаты сделали запрос в собственное юридическое управление и должны были решить, быть ли референдуму о строительстве «Охта-центра» в Петербурге.
