Цивилизация
О предстоящей на неделе ревизии депутатами Госдумы своих муниципалитетов «Газете.Ru» рассказал руководитель исполкома «Единой России» Владимир Бурматов. Предполагается, что парламентарии проинспектируют выполнение партийной программы и посетят объекты, заявленные для участия в партийных проектах. «Газета.Ru» уже писала о том, что в начале работы Госдумы этого созыва партия предоставила своим представителям рекомендуемый план работы на «региональную» неделю (одну неделю в месяц народный избранник должен работать в своем регионе). В него в том числе входили встречи с фракциями в региональных парламентах.
Кроме того, руководство партии провело работу с региональными исполкомами. Если раньше они вовсе не были обязаны помогать депутатам с подобными проверками, то теперь их федеральные коллеги требуют оказывать поддержку федеральным парламентариям, чтобы у последних не возникали проблемы с проведением мероприятий.
Далеко не у всех исполкомов идеальные отношения с депутатами Госдумы. Порой региональные структуры ЕР гораздо больше ориентированы на региональные власти. От исполкомов потребовалась не только сама организация встреч, но и помощь в обеспечении внимания со стороны региональных СМИ.
Напомним также, что и работа депутатов в самой Думе с этого созыва гораздо строже регламентирована. С помощью поправок в регламент депутатов обязали присутствовать на пленарных заседаниях, а также поручили им лично отвечать на все запросы, обращенные к ним.
По итогам первых «региональных» недель с рядом исполкомов, которые не смогли обеспечить депутатам оптимальных условий в этот период, была проведена работа. Однако сейчас, по словам Бурматова, ситуация выправилась. Он заявляет, что с того момента примерно в трети исполкомов произошла смена руководства, хотя это и не было связано с проблемами на «региональной» неделе.
Бурматов заявляет, что исполкомы должны стать «бэк-офисами» для парламентариев, обеспечивая их эффективную коммуникацию с избирателями.
Из проблем в нескольких регионах осталось только освещение в прессе. Однако здесь депутаты, по словам Бурматова, жалуются не на исполкомы, а на сами СМИ. «Где-то региональные журналисты не готовы ни в каком виде освещать деятельность депутатов без заключения соответствующего коммерческого контракта», — сетует он.
На грядущей «региональной» неделе депутатам будет рекомендовано изучить конкретные проблемы в муниципалитетах. «Они должны сами посмотреть проблемные объекты. Например, почему в каком-либо отдаленном муниципалитете годами не ремонтируется дом культуры. Разобраться, из каких средств это может быть решено, добиться его включения в соответствующий партийный проект, в рамках которого мы будем реконструировать муниципальные дома культуры», — объясняет Бурматов.
Эксперты увидели в предпринимаемых попытках изменений укрепление вертикали власти внутри «Единой России». Политолог Ростислав Туровский склоняется к мнению, что, скорее всего, руководство партии считает, что если депутаты будут активнее участвовать в региональной повестке, то тогда будет повышаться как их собственная популярность, так и популярность партии. Кроме того, федеральный центр будет всегда в курсе, что те или иные депутаты сделали, а что нет.
Фактически никто формально не может заставить депутата проводить «региональную» неделю именно так, как хочет этого партийное руководство. А с задействованием исполкомов, по словам Туровского, все-таки появляется хоть какая-то «система контроля».
Однако делать выводы о том, является ли система эффективной и насколько плотно депутаты работают в регионах, пока рано. «Будет ли это мишурой или нет, зависит от самих депутатов. Возможности организовать качественную работу у них есть, но далеко не все они сами готовы этим заниматься», — поясняет Туровский.
Говорить о том, как это повлияло на общественное мнение по отношению к ним или ЕР, можно будет не раньше чем через год.
Руководитель фонда «Петербургская политика» Михаил Виноградов считает, что, хотя представители правящей партии действительно где-то могут помочь, есть проблемы, которые «слабо решаемы» в принципе. И там парламентариям придется ограничиться «демонстрацией внимания». Посещение же муниципалитетов опять же играет на «депутатскую вертикаль».
«Сейчас муниципальные депутаты чувствуют себя свободными от вертикали», — констатирует эксперт.
Напомним, что на прошедшем неделю назад съезде ЕР провела ротацию своих руководящих органов, однако все ключевые лица партии сохранили свои посты. Секретарем генсовета остался Сергей Неверов, а председателем высшего совета — Борис Грызлов. В высший совет также вошел спикер Госдумы Вячеслав Володин. В главный орган управления партии — генсовет — были введены представители первичных отделений, на территории которых были показаны наилучшие результаты на прошедших выборах. А из высшего совета ушли губернаторы регионов, где результат «Единой России» был ниже среднего по стране. Хотя лидер партии Дмитрий Медведев заявил на съезде, что ЕР — это главный политический ресурс президента, пока до конца неясно, какую роль партия будет играть в предстоящей президентской кампании.
