Цивилизация
Близкий к Кремлю Институт социально-экономических и политических исследований (ИСЭПИ) представил рейтинг политических партий за второй квартал этого года.
Общий результат партий в нем складывается из четырех индексов.
Индекс электоральной активности отражает активность партий по выдвижению кандидатов и списков кандидатов на прошедших во втором квартале выборах.
Этой весной прошли 97 избирательных кампаний муниципального уровня, в которых разыгрывалось 462 мандата.
Показатель электоральной эффективности демонстрирует успехи партий на выборах. Он учитывает не только полученные партией мандаты, но и успешную регистрацию своих кандидатов и преодоление избирательного порога.
Индекс информационной активности фиксирует количество и информационную значимость сообщений и сюжетов о позиции партии по ключевым вопросам в СМИ. Наконец, индекс программно-проблемной активности фиксирует количество и тематику проведенных политсилой акций протеста или, напротив, акций поддержки.
Высокий КПД эсэров и «франчайзинг» ЛДПР
Лидеры рейтинга остаются неизменными — это четыре партии, представленные в Госдуме. Они по-прежнему уверенно превосходят своих непарламентских конкурентов. Их порядок остался тем же, что и в рейтинге за предыдущий квартал. На первом месте идет «Единая Россия», за ней — КПРФ, третья позиция остается за ЛДПР, а замыкает четверку «Справедливая Россия».
«Единая Россия» лидирует по трем из четырех индексов рейтинга — по электоральной активности, электоральной эффективности и информационной активности.
По словам директора ИСЭПИ по исследованиям Александра Пожалова, основу первой позиции партии власти закладывают именно ее электоральные успехи. «Партия на 95% использует свой бренд в ходе муниципальных выборов и зарабатывает мандаты в 75% случаев», — говорит Пожалов.
Отрыв «Единой России» от КПРФ и ЛДПР по информационной активности не так значителен.
По четвертому индексу, программно-проблемной активности, партия власти уступает КПРФ, однако и это скорее достижение, так как в предыдущем рейтинге на втором месте шла ЛДПР. В пояснительной записке к рейтингу рост данного показателя «Единой России» связывается с преобладанием в «уличной повестке» акций патриотического, профсоюзного и гуманитарного толка.
«Основой программного позиционирования «Единой России» остается социальная повестка, успешно перехваченная у левой оппозиции и связанная с вопросами поддержки социально незащищенных групп граждан, медицины и лекарственного обеспечения, образования и рабочих кадров, пенсионной реформы», — добавляет Пожалов.
КПРФ увеличила отрыв от ЛДПР. Коммунисты проигрывают последним только по электоральной активности, то есть они выдвинули меньшее количество кандидатов на прошедшие муниципальные выборы.
Партия Владимира Жириновского здесь проигрывает только «Единой России». Однако по итогам она смогла выиграть только 9 мандатов, в то время как представители КПРФ — 20.
В исследовании также отмечается, что ЛДПР почти догнала коммунистов по «уличной активности» благодаря своему агитационному поезду.
Хотя эсэры занимают четвертое место и отстают от коллег по парламенту по всем показателям, по количеству выигранных мандатов они, как и коммунисты, опережают ЛДПР. На муниципальных выборах эсэры сумели взять 11 мандатов. По электоральной эффективности условные либерал-демократы выигрывают только за счет регистрации на выборах списков своей партии и кандидатов-одномандатников.
«Выдвижение от ЛДПР — один из самых простых вариантов», — объясняет политолог Евгений Минченко. По его словам, партия использует «франчайзинговые схемы» и с готовностью предоставляет свою площадку финансово состоятельным кандидатам. У ЛДПР всегда были и остаются проблемы с кандидатами, способными выиграть выборы по одномандатным округам, а вот при голосовании за список их бренд показывает себя вполне успешно.
У эсэров в свою очередь невысокий антирейтинг и традиционный успех на выборах по одномандатным округам. По словам Минченко, их успех также обуславливается активным использованием темы ЖКХ, которая остается болезненной во многих регионах в связи с ростом тарифов и введением платы за капитальный ремонт.
По соотношению выигранных мандатов к количеству выдвинутых кандидатов эсэры лидируют. У них это число составляет 15,1%, у КПРФ — 11,4%, у ЛДПР — 5%.
«КПД участия эсэров в выборах остается наивысшим среди партий», — отмечает Пожалов.
Вице-президент Центра политических технологий Ростислав Туровский считает, что отставание эсэров от первой тройки действительно заметно, а их активность носит слишком точечный характер. И как-то изменить ситуацию в обозримой перспективе, по мнению эксперта, им будет сложно. «Сказывается нехватка ресурсов, иногда у них в регионах просто ноль. Изменить это можно, только если найти каких-то новых фигур или произвести очередное слияние партий, но это все гадания и вряд ли произойдет что-то серьезное», — полагает эксперт.
По мнению Туровского, рейтинг фиксирует сложившуюся ситуацию и, скорее всего, именно такой расклад по количеству депутатов будет у них и в следующей Думе.
Минченко, с одной стороны, допускает, что эсэры вообще не пройдут в парламент следующего созыва. Но с другой стороны, не исключает вероятность того, что за счет одномандатных кампаний они смогут бороться за третье место по численности фракции. Эсэры пытаются решить задачу привлечения новых кандидатов через проект «Справедливый призыв». Они готовы предоставлять свою партию для выдвижения на выборы сильным кандидатам, согласным с их политическим курсом.
Ротация непарламентских
Если общее положение парламентских партий в рейтинге структурно осталось неизменным, то это нельзя сказать о непарламентских соперниках. На пятое место с восьмого вышла партия «Родина».
«Она обошла всех конкурентов не только по результативности на выборах, но и по качеству программно-технологической работы», — говорится в пояснительной записке к рейтингу.
«Родина» уверенно обходит других непарламентских игроков по показателям электоральной активности и эффективности.
Следом за ней следует «Яблоко», потерявшее одну позицию. Однако Пожалов отмечает, что «Яблоко» компенсирует меньшие электоральные показатели более активной работой с «социальным и политическим протестом в регионах».
По электоральной эффективности «Яблоко» побили «Патриоты России», занимающие седьмую строчку рейтинга. Однако Туровский замечает, что, хотя партия и отыгрывает технические роли на губернаторских выборах, ее электорального потенциала явно не хватает для прохождения в региональные заксобрания: «Они остаются легкоуправляемой и подконтрольной малой партией».
На восьмой позиции идут «Коммунисты России». Их ситуация интереснее, так как эта партия неплохо реализует свой потенциал в тех регионах, где у КПРФ возникают раскол или ослабление. «Они играют уже роль не спойлера, а альтернативы КПРФ», — говорит Туровский.
Председатель совета директоров ИСЭПИ Дмитрий Бадовский отмечает, что изменения в лидерах среди непарламентских партий связаны с ростом их интереса к муниципальным выборам.
Замыкают десятку Российская партия пенсионеров за справедливость и Трудовая партия России. Однако Туровский сомневается в их серьезных электоральных перспективах.
«Бенефициарами периода стали те непарламентские партии, которые успешно сочетают медийную, программно-проблемную и технологическую работу с продвижением партии на промежуточных местных выборах», — комментирует положение непарламентских партий Бадовский.
Из первой десятки вылетели Партия дела, партия «Великое отечество» и РПР-ПАРНАС.
В исследовании говорится, что последние две партии проиграли, потому что «делали ставку только на программно-протестную и медийную работу», ориентируясь только на выборы в единый день голосования.
РПР-ПАРНАС получила штрафные очки за то, что не воспользовалась возможностью выдвижения своих кандидатов без сбора подписей, которая существовала в нескольких регионах.
Минченко также негативно оценивает результаты праймериз демократической коалиции, созданной под эгидой РПР-ПАРНАС, и отказ от института сопредседателей. «В партии внутренний кризис», — считает он.
По мнению Туровского, партия не может хорошо выглядеть в данном конкретном рейтинге из-за выбранной электоральной стратегии. Напомним, что РПР-ПАРНАС сосредоточилась на выборах в заксобрания Новосибирской, Калужской и Костромской областей. «Для любой малой партии более выигрышна стратегия концентрации усилий на небольшом количестве стратегически значимых регионов», — защищает выбранный курс партии эксперт. На его взгляд, в выбранных регионах РПР-ПАРНАС создала даже больший «резонанс», чем то же «Яблоко».
Партия дела, «Гражданская инициатива», «Гражданская платформа» (ГП) и Партия национальной безопасности под эгидой депутата Госдумы Оксаны Дмитриевой не оправдали пока созданный вокруг себя «ореол ожиданий быстрого развития», говорится в исследовании.
Насчет ГП Пожалов замечает, что партия пока не представила развернутых программных положений, у нее нет ярких лидеров и партийно-технологических проектов.
«Однако ГП анонсировала широкую программу выдвижения на сентябрьских выборах. Тем самым она сохраняет наибольший потенциал роста в следующем квартале», — считает Пожалов.
Что касается Партии национальной безопасности, она так и не смогла пройти процедуру переименования, а Дмитриева больше продвигает свой второй проект — пока не зарегистрированную партию профессионалов.
Минченко не видит перспектив ни у одного из проектов:
«Бывшая партия Прохорова («Гражданская платформа». — «Газета.Ru») пребывает в состоянии клинической смерти, а Дмитриева совершила все ошибки, которые можно было совершить. Главная из них — это два партийных проекта вместо одного».
Туровский считает, что ротация во второй половине десятки рейтинга демонстрирует, что пока каких-то особых различий в потенциалах среди партий, входящих в нее, нет. О лидерстве того или иного проекта можно будет говорить только после ближайшего избирательного цикла в сентябре: «Тогда будет понятно, насколько конъюнктурны зафиксированные рейтингом сейчас изменения».
И Туровский, и Минченко сомневаются в шансах непарламентских игроков пройти в будущую Госдуму.