Цивилизация
Очередной пакет антикоррупционных поправок президент России Дмитрий Медведев озвучил на встрече с партактивом «Единой России», состоящим преимущественно из представителей рабочего класса. Рассказав собравшимся 85 единороссам об улучшении труда рабочих, профессиональном образовании и производственных травмах, глава государства внезапно перешел к теме коррупции и «улучшению законодательного регулирования». Медведев доложил сталеварам и ткачихам, что вносит законопроект, «посвящённый ответственности чиновников, включая декларирование их доходов».
Согласно пояснительной записке к президентскому законопроекту, опубликованной на сайте Кремля, теперь по требованию руководителей федеральных государственных органов и руководителей субъектов «банки и иные кредитные организации, регистрирующие и налоговые органы» будут предоставлять информацию о доходах, имуществе, а также справки по операциям, счетам и вкладам кандидатов на замещение вакансии на госслужбе и членов их семей.
Финансово отчитываться перед будущим начальством должны будут кандидаты в федеральные, региональные и муниципальные госслужащие, судьи, а также кандидаты на руководящие должности в госкорпорации и иные компании, создаваемые федеральным законом.
Проще говоря, федеральные министры, руководители агентств и служб, а также губернаторы смогут получать всю финансовую информацию о потенциальных подчиненных.
Счета чиновников и так находятся под наблюдением Росфинмониторинга, напоминает руководитель Transparency International Russia Елена Панфилова. Только предоставлять соответствующую информацию финансовое ведомство может по запросу правоохранительных органов в рамках возбужденных уголовных дел.
Накануне президентского заявления о желании получать информацию о счетах и недвижимости чиновников заявил Генпрокурор Юрий Чайка. По его словам, такие полномочия нужны прокуратуре для того, чтобы «навести порядок» в декларациях о доходах, которые подают чиновники и представители их семей.
О необходимости подумать о «дополнительных полномочиях» прокуратуры для проверки достоверности сведений о доходах президент Медведев поручил генпрокурору еще в конце марта, на совещании по вопросам исполнения поручений президента. «Если необходимо что-либо поменять — подготовьте предложения вместе с заинтересованными ведомствами, внесите», — сказал тогда президент генпрокурору. Спустя месяц соответствующие предложения президент внес от своего имени.
Право получать информацию о счетах будет противоречить законодательству о банковской деятельности и о персональных данных, отмечает член думского комитета по финансам единоросс Павел Медведев. Поэтому, по его словам, потребуются изменения в закон о персональных данных.
Еще одно изменение президентского законопроекта касается ответственности должностных лиц за нарушение антикоррупциооного законодательства. Сейчас за ряд действий чиновник получает дисциплинарное взыскание — часто просто выговор. Согласно президентским предложениям, госслужащий может быть уволен за неприятие мер по предотвращению конфликта интересов, за несообщение о фактах склонения к коррупции, непредоставление сведений о доходах, за участие в коммерческой деятельности, за участие в управлении коммерческой структурой на платной основе (кроме случаев, предусмотренных законом).
Увольнение чиновнику грозит и в случае участия в органах управления иностранных неправительственных и некоммерческих организаций, действующих на территории России, за исключением случаев, предусмотренных российским законодательством и международным договором.
По словам Панфиловой, участие в иностранных НКО действительно может быть способом коррупционных схем для чиновников, но случаи участия российских госслужащих в иностранных компаниях ей не известны. «Я не знаю, на основании каких прецедентов они вывели эту норму», — удивляется эксперт. «Раньше подобных норм не было и все меры были только на усмотрение начальства. Если законопроект будет принят, то за его нарушение можно будет даже увольнять с госслужбы», — заметил первый зампред комитета по безопасности Госдумы Михаил Гришанков. Проблем с прохождением документа в Госдуме не будет, уверен он.
Новые антикоррупционные поправки будут «не лишними», уверен Павел Медведев, но они все нивелируются бездействием, в частности, самой прокуратуры. «Прокуратуре не мешает намекнуть на то, что существующие рычаги надо использовать», — обеспокоен депутат.
Он напомнил о расследовании бывшего министра финансов Бориса Федорова, который облетел и сфотографировал районы Рублево-Успенского шоссе, после чего изучил документацию и увидел, что «в районе Рублевки пустыня». «Дворцы вроде как стоят, но у одного такого не докрашены, например, перила, и формально считается, что объект не достроен и не сдан в эксплуатацию, соответственно, налогов с него не платится», — рассказал Медведев, признавшись, что не знает, изменилась ли с тех пор ситуация. «Сейчас, когда прокурор прогуливается по Рублевке и лбом ударяется о трехметровый забор, у него не переворачивается в голове ничего спросить, кто живет в этом дворце за этим трехметровым забором?» — возмущен единоросс.
