Цивилизация
В четверг на Старой площади пройдет общероссийская конференция «Единой России», носящая название «Приоритетные задачи партии на современном этапе развития страны». В ней примут участие секретари региональных отделений, руководители межрегиональных координационных советов партии и депутаты Госдумы от фракции «Единая Россия».
Обсуждать судьбу дальнейшего партийного устройства единороссы будут в отсутствие лидера. Владимир Путин завтра улетает во Францию. Установки регионалам раздаст идейный вдохновитель «Единой России», первый замруководителя кремлевской администрации Владислав Сурков. Между тем именно критика Путина, прозвучавшая в адрес «Единой России» во время думской избирательной кампании, когда он возглавил список единороссов, побудила партийцев задуматься о модернизации. Первое требование, предъявленное к партии ее лидером, — освободиться от случайных людей в партии и обеспечить сменяемость партийного менеджмента.
Ротация партийных кадров станет одной из приоритетных тем, которые будут обсуждаться на конференции, говорят ее участники. «Мы должны меняться, и важно, чтобы вокруг были люди, которые готовы подхватить инициативу», — с воодушевлением говорит секретарь иркутского отделения ЕР Константин Зайцев.
Свое мнение по этому вопросу депутаты фракции «Единая Россия» высказали во вторник на «круглом столе», посвященном этой тематике. Главным тормозом на пути партийной модернизации являются губернаторы, поскольку сроки их полномочий не ограничены и они, являясь членами партии «Единая Россия», держат региональные отделения партии под своим неусыпным контролем, пришли к выводу депутаты.
«В «Единой России» нет проблемы с ротацией кадров. На уровне региональных секретарей идет процесс постоянной ротации. Проблема в другом. Секретари не обладают самостоятельностью, поскольку отделения находятся под контролем губернаторов. Поэтому, прежде всего, надо заняться ротацией губернаторского корпуса», — высказался депутат Сергей Марков.
«Были периоды, когда важно было удержать на постах таких политических деятелей, как Шаймиев (президент Татарстана и сопредседатель высшего совета ЕР. — «Газета.Ru»), но теперь время спасителей закончилось, и начинается время нормальной работы», — обозначил цель депутат.
«Идея ограничения сроков заслуживает внимания. Нам необходимо придумать систему, которая не приводила бы к консервации власти, а выстраивала динамичную систему», — оценил инициативу в беседе с «Газетой.Ru» председатель думского комитета по конституционному строительству Владимир Плигин.
Близкий Кремлю политолог Глеб Павловский также поддержал замысел: «У нас нет проблемы, как сохранить ценные кадры, у нас есть проблема, как от них избавиться. Когда политические задачи решены, те, кто их решал, превращаются в часть проблем, и они должны это понимать и искать себе другую работу, в частности, бизнес».
В качестве решения Марков предложил разработать законопроект об ограничении числа сроков правления глав регионов до двух подряд. Плигин пока готовых законопроектов не видел.
По состоянию на 1 мая членством в партии власти могли похвалиться 75 губернаторов.
Ограничение числа сроков губернаторов — больной вопрос российской политики, поднимавшийся законодателями не раз, но всякий из них имевший оговорки, которые позволяли сколь угодно долго оставаться у власти самым «заслуженным» региональным правителям — тому же Шаймиеву, Юрию Лужкову, Муртазе Рахимову и т.д.
В 2001 году Закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ», принятый в 1999 году, был дополнен статьей, которая существенно пересматривала норму закона об ограничении сроков избрания одного и того же человека высшим должностным лицом субъекта. Согласно статье, отсчет двух сроков определялся датой вступления в силу закона «Об общих принципах...», то есть с 19 октября 1999 года. В результате право на так называемый третий срок получили 69 губернаторов.
А в 2004 году, когда выборы губернаторов были отменены, всякие ограничения числа сроков полномочий глав регионов исчезли: из те же «аксакалов» по новой схеме были переназначены и Шаймиев, и Рахимов, и Лужков.
Политологи симпатизируют идее, но не видят возможности ее воплощения сейчас. «В принципе, сама по себе идея ограничения сроков полномочий губернаторов нормальна. Другой вопрос, что ограничения сроков вводится обычно применительно к выборным должностям. Поэтому более логичной была бы реализация этой идеи в случае возвращения выборности губернаторов. Однако политических условий сейчас для этого нет», — говорит член Общественной палаты, политолог Дмитрий Бадовский.
