Цивилизация
Во вторник президент Владимир Путин внес в Рязанскую областную думу кандидатуру Олега Ковалева для наделения полномочиями губернатора Рязанской области. Об этом сообщила пресс-служба Кремля. В пресс-службе Рязанской областной думы «Газете.Ru» подтвердили, что документы с президентской рекомендацией Ковалеву в парламент уже поступили, однако точной даты проведения внеочередного думского заседания, на котором состоится утверждение нового главы региона, еще не назначено.
По информации «Газеты.Ru», утверждение Ковалева состоится 14 марта — ровно за месяц до истечения полномочий Шпака. В среду, 12 марта, в Рязани ждут президентского выдвиженца. Ожидается, что он встретится с депутатами регионального парламента. При этом источник «Газеты.Ru» из окружения будущего регионального руководителя отметил, что в планы Ковалева входит общение не только с думским большинством, представленным фракцией «Единая Россия», но и оппозиционными фракциями, в том числе коммунистической.
Сам будущий губернатор в интервью «Газете.Ru» рассказал, что в течение нескольких лет находился в кадровом резерве «Единой России» и имеет достаточное представление об исполнительной власти.
Однако само назначение губернатором стало для него большой неожиданностью.
«В последние восемь лет я работал в Государственной думе, возглавлял комитет по регламенту, который занимается обеспечением работы Думы, по характеру работы больше напоминая исполнительную власть. А до этого я работал в исполнительной власти одного из районов Московской области, а еще раньше возглавлял структуру в строительной организации, поэтому исполнительная власть мне близка», — поведал Ковалев. С ситуацией в Рязанской области будущий глава области, по его собственным словам, знаком: «Не буду кривить душой, там есть ряд проблем. Но в то же время есть и улучшения в экономике, демографии, производственные показатели растут, общее социально-экономическое положение улучшается», — рассказал собеседник «Газеты. Ru».
Поэтому кардинальных изменений в Рязанской области производить не требуется, считает Ковалев. «Вносить кардинально что-то свое, изобретать велосипед я, конечно же, не буду. Буду вносить определенные коррективы, чтобы сделать управление более эффективным. Не вижу оснований и для резких кадровых решений», — пообещал собеседник «Газеты.Ru».
Действующий губернатор Георгий Шпак свою отставку еще не прокомментировал. Как сообщили «Газете.Ru» в пресс-службе рязанского губернатора, вторник Шпак провел в столице и для комментариев был недоступен.
В Рязанской областной думе решению президента о замене губернатора не удивились, однако высказываться о правоте главы государства также не стали. По мнению представителя КПРФ в областной думе Евгения Рябко, кандидатура Ковалева будет утверждена региональным заксобранием без проблем.
«Вообще-то, население Рязанской области с большим одобрением отнеслось бы к губернатору из Рязани, который был бы в курсе всех проблем, но если такое решение уже принято, то, конечно, эта кандидатура будет утверждена», — считает парламентарий.
Первой проблемой, которую придется решать новому губернатору, будет политическая, считает собеседник «Газеты.Ru». По его мнению, срочного вмешательства требует процесс формирования руководящих органов Рязанской городской думы, избранной 2 марта 2008 года. «Сейчас в парламенте имеет место некое противостояние, и от того, какую позицию займет новый глава региона, будет многое зависеть», — считает собеседник «Газеты.Ru». Не слишком доверяет коммунист и «парадным» отчетам регионального правительства об экономическом росте в регионе: «По тем отчетам, которые нам представляют, Рязанская область очень динамично развивается, но есть и другая сторона медали, и на ней очень много вопросов по сельскому хозяйству: говорится, к примеру, что собран рекордный урожай, а если сравнить с 1973 годом, то и не такой уж он рекордный».
Не видит особых достижений за годы правления генерала Шпака в Рязанской области и политолог Александр Кынев. «Единственным его достижением можно считать то, что область довольно мягко, без протестов, вошла в монетизацию льгот, но это все», — считает собеседник «Газеты.Ru». Политолог напомнил, что в 2004 году, когда бывший командующий Воздушно-десантными войсками России, генерал-полковник Шпак победил на выборах, его не без оснований считали «случайным» губернатором. Тогда его выдвинула кандидатом партия «Родина». В ходе предвыборной кампании он, по опросам, поначалу прочно занимал третье место, уступая, в частности, «единороссу» Морозову. Примечательно, что после победы на выборах Шпак поспешил расстаться с блоком «Родина», вступив в «Единую Россию», а обиженный незаслуженным, как считали наблюдатели, проигрышем Морозов, напротив, перешел из «Единой России» в «Родину».
По наблюдениям Кынева, Шпак упорно боролся за лидерство в рязанской «Единой России», но полного контроля за регионом не получил.
За время его губернаторства партия власти добилась наихудшего результата в стране на региональных выборах: в 2005 году она получила только 22% голосов, а в целом в парламент прошло семь партийных списков, включая губернаторский блок «За Рязанскую область».
На думских выборах 2007 года активная работа главы региона принесла ЕР очень средний результат даже для средней полосы России — 57% голосов.
Не обошлось губернаторство Шпака и без крупного публичного скандала, сильно повредившего репутации главы региона. Вскоре после губернаторских выборов 2004 года местная предпринимательница Сучкова обвинила Шпака в том, что тот задолжал ей 48 млн рублей, которые он якобы занял у нее для проведения своей кампании. До суда это дело, впрочем, так и не дошло, поскольку деньги, по словам предпринимательницы, были ей возвращены. Губернатор наличие у него многомиллионного долга ни разу не признал.
По мнению Кынева, публичные скандалы, в которых оказываются замешаны политические деятели, несомненно влияют на Кремль, однако «оргвыводы» никогда не делаются им сразу. Политолог напомнил, в частности, ситуацию с экс-президентом Северной Осетии Александром Дзасоховым, который оставил свой пост далеко не сразу после трагедии в Беслане. Сыграл свою роль и видеокомпромат на губернатора Архангельской области Николая Киселева, об отставке которого стало известно в минувшее воскресенье.
Последней каплей в губернаторской карьере Шпака, по мнению Кынева, стал кризис в местном самоуправлении, обусловленный переходом к полностью пропорциональной системе выборов в представительные органы власти. В частности, в Рязани, где «Единая Россия» «победила» на мартовских выборах в городскую думу всего с 33% голосов, еще 26% получила КПРФ, 13% — ЛДПР и 9% — «Справедливая Россия». По мнению эксперта, переход к новой системе только усугубил существовавшие бизнес-конфликты, добавив к ним еще и политические. «Если те, кто принимал решение об изменении избирательной системы в крайне атомизированном городе, этого не понимали, то это свидетельствует об общем уровне понимания ситуации в регионе», — считает эксперт.
Впрочем, выбор сменщика Шпака также вызвал сомнение у эксперта «Газеты.Ru». По его мнению, сравнить Рязанскую область и один из районов Московской области, где ранее работал Ковалев, довольно трудно. Кроме того, по мнению Кынева, логика последних губернаторских назначений свидетельствует о том, что при подборе кандидатов в новые губернаторы областей Кремль явно начал отдавать предпочтение «варягам» .
«Из 25 губернаторов, назначенных в последние три года, 12 человек не были жителями регионов, которые они возглавили. После последних назначений это соотношение изменилось: теперь уже 15 из 27 губернаторов — «варяги», — посчитал эксперт.
По мнению Кынева, стремление Кремля полностью переподчинить губернаторов себе, вполне понятно. «Однако мы видим, что для новых губернаторов те территории, где они работают, очень быстро становятся территориями освоения для связанного с ними бизнеса», — отметил собеседник «Газеты.Ru».
