Цивилизация
Замерзшая Европа: кто закрутил вентиль
Как Евросоюз стал заложником газового конфликта между Москвой и Киевом
На этом, дорогие читатели, мы завершаем нашу трансляцию. С праздником вас!
«Газпром» стоит уже вторую очередь северного маршрута – «Северный поток-2», а вместо «Южного потока» - прокладывает «Турецкий поток» в сторону Турции. И хотя значение украинского транзита остается значительным для русского экспорта в Европу, Москва все активнее развивает альтернативные маршруты.
ЕС развивает возобновляемую энергетику и строит также терминалы для приема сжиженного газа. Транзитный контракт «Тимошенко-Путин» истекает в наступившем году, а наладить переговоры по новому соглашению стороны не могут уже несколько месяцев. Можно предположить, что в области газовых переговоров 2019 год будет не менее насыщенным, чем осень и зима 2008-2009 гг.
А отношения Москвы и Киева с тех пор обострялись еще ни раз, в том числе из-за газа. Накопленные друг к другу претензии они оспаривали в Стокгольмском арбитраже, теперь – в апелляционной инстанции.
«Газпром» в этой битве также едва ли можно назвать победителем.
В январе 2010 года газета «Ведомости» утверждала, что срыв поставок топлива в Европу в январе 2009 года стоил холдингу один миллиард долларов: столько «Газпром» потерял, списав европейским клиентам 4,5 миллиарда кубометров газа, которые не смог поставить из-за конфликта с Украиной. Официально эта цифра озвучена не была.
Через несколько лет власть в Украине снова изменится – к власти придет Виктор Янукович, а Юлию Тимошенко будут судить за газовые договоры с Россией и посадят в тюрьму. Свободу ей принесет только Евромайдан в 2014 году.
Пиебалгс также он отметил, что «Украина очень настойчиво работала, чтобы возобновить транзит газа, а также лично этот процесс контролировала премьер Тимошенко, за что мы ей искренне благодарны».
Он также заверил, что эта ситуация не навредит имиджу Украины и сотрудничеству республики с ЕС.
«Это не будет иметь никакого политического контекста. Это не отобразится на сотрудничестве Украины и ЕС», - подчеркнул он.
В то время красивой победительницей в битве вышла Юлия Тимошенко. Еврокомиссар по вопросам энергетики Андрис Пиебалгс в ходе пресс-конференции с премьер-министром Украины заявил: «Нами не были установлены факты того, что Украина несанкционированно отбирала газ. Первые дни после 31 декабря была очень хорошая прозрачность НАК «Нафтогаза», который предоставил все расчеты о входе и выходе газа, и цифры все совпадали. Была предоставлена информация, как газ использовался, и все данные совпадали. То есть у нас нет фактов о том, что Украина отбирала газ несанкционированно».
20 января в 09:24 по киевскому времени газотранспортная система Украины начала принимать газ с территории России.
«Газпром» направил в «Нафтогаз Украины» заявку на поставку 423,8 млн кубометров газа в сутки: из них на экспорт — 348,8 млн кубов, потребителям Украины — 75 млн куб.
Вскоре Словакия подтвердила, что начала получать газ из России, поставляющийся через территорию Украины.
19 января стал историческим днем. Украина и Россия подписали 10-летние контракты на поставку газа и на его транзит европейским потребителям. Путин отметил, что стороны пошли на приемлемые с обеих сторон уступки в виде 20%-ой скидки на поставки газа на Украину и сохранение льготного тарифа прокачки в 2009 году.
«Газпром» получил указание восстановить поставки газа.
18 января Тимошенко и Путин договорились о возобновлении транзита российского газа 19 января. Они договорились и по цене на газ, и по транзиту, и по исключению посредника из схемы.
Премьеры поручили «Газпрому» и «Нафтогазу» подготовить документы для подписания 19 января. Юлия Тимошенко заверила, что «сразу после подписания этих документов будут восстановлены все поставки природного газа».
На встречу с Путиным Тимошенко приехала в элегантном черном платье с молнией во всю спину. Журналисты шутили, что наряд «газовой принцессы» свидетельствовал о том, что в нынешних переговорах она готова на все.
17 января «Нафтогаз Украины» в пятый раз отклонил очередную заявку «Газпрома» на транзит газа (99,2 млн кубометров) в Европу через ГИС «Суджа». В тот же день в Москве прошла встреча Путина с Тимошенко. Сначала тет-а-тет, затем – с участием «Нафтогаза» и «Газпрома».
Переговоры Путин-Тимошенко намечались на выходные (17-18 января). Еврокомиссия заявила, что это последний шанс сторон показать, что они настроены серьезно и хотят разрешить газовый конфликт. В противном случае, ЕС пересмотрит свои позиции по отношению к обеим странам. Путин назвал это заявление фактической поддержкой Украины.
Терпение европейцев снижалось как давление в пустеющей трубе. Там говорили уже не о новых газовых трубах, а об альтернативной энергетике.
Европейский банк реконструкции и развития (ЕБРР) пообещал поддержать проекты по энергоэффективности и диверсификации источников энергии в странах Европы, которые пострадали от перебоев с поставками российского газа.
На следующий же день несколько европейских компаний оперативно обсуждали создание консорциума.
16 января транзитная заявка «Газпрома» была вновь отклонена Украиной. «Нафтогаз» напомнил, что не имеет возможности транспортировать такие малые объемы топлива, а также хочет сначала подписать техническое соглашение и в принципе осуществлять транзит через другие газоизмерительные станции.
Одним из главным препятствий для возобновления транзита оставался вопрос - кто должен оплачивать технологический газ. Украина попросила Россию передать ей 1,7 млрд кубометров газа для обеспечения транзита в 2009 года. Владимир Путин предложил Европе разделить риски транзита и создать международный консорциум, «который мог бы приобрести у «Газпрома» необходимый объем газа и немедленно направить на Украину для обеспечения транзита газа в Европу».
Правительство Украины заявило о готовности к переговорам в формате Тимошенко-Путин. Дмитрий Медведев пригласил Виктора Ющенко на газовый саммит в Москву.
15 января «Газпром» вновь направил «Нафтогазу» заявку на транзит. Через ту же ГИС «Суджа», в тех же объемах. Украина в третий раз отказала «Газпрому». В этот раз, по словам представителей «Газпрома», предлогом стало отсутствие технического соглашения об условиях сдачи-приемки газа на приграничных ГИС в 2009 году.
«Газовая война» стала поводом для мемов, карикатур и анекдотов. Неизвестные пользователи в интернете посвящали этому противостоянию целые стихи:
Газпром: - А у нас в квартире газ. А у вас? Нафтогаз: - А у нас газопровод. Вот... Болгария: - А у нас огонь погас - Это раз... Грузовик привез дрова - Это два... Путин: - А из нашего окна Площадь Красная видна! Тимошенко: - А у нашего окошка По трубе гуляет кошка... Путин: А в-четвертых, Тополанек Отправляется в полет. Потому что где-то кто-то ходу газу не даёт! Ющенко, Тимошенко, Дубина (хором): - Мы ходили по Брюсселю, там сейчас такой экстаз... Рассказали всем про синий Презеленый красный газ! Кто на кранике сидел, Кто на лыжах песни пел... Витя пел, Вован молчал, Пиебалгс права качал... Дело было вечером, тырить было нечего.
Дмитрий Медведев предложил провести саммит потребителей и транзитеров газа. Президент Украины Виктор Ющенко согласился на общение в таком формате, только не в Москве. На саммит в Москве была согласна премьер Юлия Тимошенко.
В это же время стороны обсуждали разные варианты решения вопроса с техническим газом, а также варианты обеспечения топливом Европы. Вице-премьер Игорь Сечин тогда заявил, что если Киев извлечет собственный газ из ПХГ для поставок в ЕС, Россия готова возместить эти объемы.
14 января «Газпром» подал заявку на транзит 98,8 миллиона кубометров газа в сутки: 76,6 млн кубометров газа в сутки - по направлению ГИС «Суджа» – ГИС «Орловка», 22,2 миллиона кубов - ГИС «Суджа» - ГИС «Ужгород» (Словакия).
На Украине заявили, что этих объемов мало для возобновления транзита газа в Европу: давления в ГТС при таких объемах газа не хватает. Транзит вновь не был возобновлен.
Позже источник, близкий к «Нафтогазу», заявил РИА «Новости», что объем газа, предложенный «Газпромом» для прокачки через ГИС «Суджа», недостаточен для этого направления, поэтому в ГТС он и не поступает.
«Газпром» объявил ситуацию форс-мажором, проинформировал об этом европейцев и заявил о намерении требовать возмещения убытков из-за прекращения транзита.
«Нафтогаз» предложил направить газ через ГИС «Писаревка» и ГИС «Валуйки». «Газпром» же заявил, что обе предложенные газоизмерительные станции не имеют никакого отношения к экспорту и расценил это как попытку обеспечить газом украинских потребителей вместо ЕС.
Проблема заключалась в том, как объясняла это украинская сторона, что «Газпром» подал заявку на прокачку 76 миллионов кубометров газа в направлении ГИС «Суджа». Это бы привело к ограничению поставок в Одесскую, Луганскую, Донецкую и частично в Днепропетровскую области.
Технические специалисты «Газпрома» после нескольких часов закачки газа сделали вывод, что Украина не обеспечивает транзит газа через свою территорию для потребителей в Европу.
13 января «Газпром» возобновил подачу транзитного газа в украинскую ГТС. И тут же заявил о новых проблемах:
«Мы со своей стороны открыли все краны, с украинской стороны этого не сделано», - сказал Сергей Куприянов.
Газ в трубу с российской стороны поступал, но на границе с Европой из трубы не выходил, хотя, как отмечали в «Газпроме», эти процессы должны быть одновременными, ведь на момент остановки поставок 7 января в трубе оставался российский газ. Однако «движение в трубах» шло только с одного конца, что привело «Газпром» к выводу, что его газ разворован.
В интернете шутили на эту тему:
Газ для Украины должен стоить больше, чем для Западной Европы, поскольку Украина получает его раньше и, значит, более свежим.
Параллельно стороны пытались возобновить переговоры о двухстороннем контракте между Киевом и Москвой. Однако прогресса в них не было.
В официальных заявлениях российской стороны все чаще звучала цена для Украины в $450 за тысячу кубов.
Уполномоченный украинского президента по вопросам энергетической безопасности Богдан Соколовский тогда заявил, что Россия остановила транзит топлива через Украину, потому что у нее нет достаточного количества газа для поставок в Европу.
Это было, пожалуй, самое одиозное заявление той поры. Учитывая, что уже тогда «Газпром» был первым в мире по объему запасов.
12 января согласованный протокол по возобновлению транзита все же был подписан Киевом. Наблюдатели были направлены на места. Все ждали возобновления транзита в Европу.
А Европа тем временем мерзла все сильнее.
В Словакии было объявлено чрезвычайное положение в экономике. Тяжелая ситуация складывалась в Молдавии. Болгария в прямом смысле замерзала. Многие европейские промышленники были вынуждены ограничить производство.
Дмитрий Медведев назвал украинские оговорки «издевательством над здравым смыслом и нарушением ранее достигнутых договоренностей».
Президент РФ дал указание правительству не выполнять требования протокола.
Труба вновь осталась пустой.
Документ о создании мониторинговой комиссии Киевом был подписан только 11 января. Однако президент России Дмитрий Медведев дал распоряжение пока не возобновлять транзит, напомнив, что документ должен соответствовать тому, что подписала РФ, а на местах (на границах и ПХГ) – быть наблюдатели. Позже стало известно, что Киев подписал документ с оговорками.
В частности, там говорилось, что Украина «была и остается надежным транзитером» и не прекращала транзита газа в Европу. Также в дополнении к протоколу отмечалось, что Украина не производила с 1 января несанкционированный отбор газа, что она не является должником «Газпрома».
Сначала «Нафтогаз» сообщил, что согласен на такую комиссию и участие в ее работе «Газпрома», затем в разговоре по телефону с премьер-министром Владимиром Путиным это подтвердил председатель Еврокомиссии Жозе Мануэль Баррозу.
РФ протокол уже подписала. Согласно ему, международная экспертная комиссия должна иметь право свободного доступа к документации и объектам ГТС, а также к подземным запасам газа. Видимо, кого-то в Киеве это не устраивало. Вечером 9 января протокол так и не был подписан.
9 января Алексей Миллер заявил, что «Нафтогаз», наконец-то, вошел в переговорное русло. Однако труба стояла пустой. Стороны общались в Москве, снова в офисе «Газпрома».
Они пытались договориться хотя бы о возобновлении транзита газа в ЕС. Россия готова была возобновить поставки в ЕС через Украину сразу после того, как к работе в обеих странах приступит международная экспертная мониторинговая комиссия в составе представителей «Газпрома», «Нафтогаза Украины», Минэнерго России и Украины, компаний - получателей российского газа в Европе и независимой мониторинговой организации.
Примерно в то же время Путин разъяснил позицию РФ для иностранных журналистов. Тезисно она выглядела так:
- не мы прекратили поставлять газ в Европу
- газовая проблема связана с внутриполитической борьбой в Украине, в том числе с предстоящими выборами
- газ к границе Украины подадут сразу после создания механизма контроля с участием ЕС
- Украина в соответствии с условиями контракта должна обеспечить технический транзит российского газа из собственных ресурсов
- Ситуация с транзитом российского газа через территорию Украины не должна привести к ухудшению отношений РФ и ЕС, так как Москва ни в чем не виновата
- Опасения относительно возможности завышения Россией цен на газ безосновательны
Этой позиции Россия придерживалась на протяжении всего конфликта.
8 января парламентарии, чиновники и руководство «Нафтогаза» и «Газпрома» собралось в Брюсселе. Накануне ночью ситуацию между собой обсудили Алексей Миллер и Олег Дубина. Правда, об этих переговорах известно только то, что они были. Как и встреча в Брюсселе – в кулуарах европарламента.
Миллер приехал в европейскую столицу на один день, украинская делегация – на два. Глава «Газпрома» донес позицию России на встречах с еврочиновниками, после чего заявил, что восстановить подачу российского газа через территорию Украины нужно как можно быстрее.
«Эту задачу мы должны решить сегодня», - сказал он журналистам. При этом добавил, что «Украина не выполняет свои функции и задачи как транзитная страна».
Никто тогда и предложить не мог, что Европе придется просидеть без российского газа еще около двух недель.
Кризис настолько обострился, что его наверняка попытаются урегулировать принудительно, писала The Financial Times.
«Масштабность дефицита означает, что ЕС вскоре окажет неудержимый нажим на конфликтующие стороны и к пятнице спор будет урегулирован», - отмечал британский аналитик Джонатан Стерн.
Любопытно, что все в то время находились в твердом убеждении, что вот-вот решение будет найдено, газ вернется в Европу, а Москва и Киев найдут компромисс – пусть даже временный. За десятилетия бесперебойных поставок Советский Союз, а следом за ним и Россия в лице «Газпрома» добились репутации надежного и ответственного поставщика.
К тому же впечатлял размах ограничений: фактически без газа остались большинство европейских государств.
Евросоюз будет вынужден «более жестко» вмешаться в ситуацию, если российский газ не будет поступать в страны ЕС в ближайшие дни, заявил Мирек Тополанек.
Вслед за ним с похожими заявлениями неоднократно выступали и другие еврочиновники. Однако дальше слов не шли.
Однако 7-8 января 2009 года в Европе хоть и размышляли о будущем, все же больше концентрировались на решение текущих проблем. И в первую очередь, на восстановлении газовых поставок. Морозы крепчали, а объемы ПХГ были строго ограничены.
В ту же насыщенную событиями среду, 7 января, Владимир Путин встретился с бывшим канцлером ФРГ, председателем комитета акционеров компании-оператора проекта Nord Stream AG Герхардом Шредером.
Премьер заявил, что текущая ситуация актуализирует задачу по строительству «Северного потока». Шредер заверил, что все страны Евросоюза уже согласились на осуществление этого проекта и теперь ответственностью каждого члена ЕС является поддержка этой позиции.
«Мы абсолютно уверены, что если мы будем следовать так плану и закону, то в октябре 2011 года этот газопровод вступит в строй», - заявил Шредер.
Забегая вперед, отметим, что из всех этих вариантов, свет увидел только «Северный поток». «В нынешней ситуации сторонники балтийской трубы получили мощный аргумент», - говорил тогда бывший премьер-министр Польши, лидер партии «Польская левица» Лешек Миллер. И не ошибся.
В ходе конфликта в ЕС так или иначе вспомнили все обсуждавшиеся в то время варианты альтернативных маршрутов поставок – и «Южный поток», который предлагалось проложить по дну Черного моря в Балканы, и «Северный поток» - по дну Балтийского моря из России в Германию, и совсем альтернативный «Наббуко» для азербайджанского газа.
Европейцам, подчеркивал Марьяни, уже сейчас нужно задуматься о будущем.
«В отношении нашего снабжения нам необходимо начать работать над диверсификацией маршрутов транзита российского газа в Европу, примером тут может служить российско-германский проект строительства газопровода, проходящего по дну Балтийского моря, или проект Евросоюза, целью которого является транспортировка газа из Азербайджана или Казахстана через Турцию и Балканы», - подчеркивал депутат.
«Повторяющийся конфликт между Украиной и Россией, который ежегодно - и сейчас тоже - угрожает снабжению Европы газом, причем в тот самый момент, когда на нас обрушилась волна давно не виданного жестокого холода, вызван одной-единственной причиной: отказом Украины выплатить России свою задолженность и уловками, к которым прибегает Киев, чтобы избежать выполнения своих обязательств», - писал депутат французского парламента от партии «Союз за народное движение» Тьерри Марьяни в своей статье для Le Figaro.
«На протяжении всего конфликта Украина пыталась оказать давление на Европу, чтобы сделать ее оружием в своем финансовом споре с «Газпромом», - отмечал депутат.
Вся эта ситуация была спровоцирована российскими властями, заявил в интервью Deutsche Welle независимый политолог Дмитрий Орешкин.
''Те, кто от имени России занимается политикой, хочет в первую очередь унизить и напугать Украину, показать ей, что она ''недогосударство'', как когда-то сказал Путин. И, заодно, объяснить это европейцам», - заявил он. От Европы Путину, заявил эксперт, «также нужно символическое признание его могущества: он надеется, что Европа будет просить его включить газ на любых условиях». В сети ходило множество карикатур на российского премьера. Однако далеко не все считали причиной всех бед именно Владимира Путина.
Любопытно, что несмотря на то, что к этой информационной войне «Газпром» хорошо подготовился, постоянно в режиме онлайн вел пресс-конференции и прямые включения, информировал общественность о каждом шаге и каждом «изъятом» кубометре газа, многие люди винили в сложившейся ситуации Россию, а точнее одного конкретного человека.
Председатель правительства России Владимир Путин во время подписания совместного протокола о создании многосторонней комиссии по контролю за поставками газа через территорию Украины. Слева направо: председатель правления ОАО «Газпром» Алексей Миллер и заместитель председателя правительства России Игорь Сечин, 10 января 2009 года
Алексей Никольский/РИА «Новости»В интернете появился устойчивый мем: «сектор без газа».
Директор сербского госпредприятия «Сербиягаз» Душан Баятович рекомендовал индивидуальным потребителям заменять газ твердым топливом.
Министр экономики Словакии Любомир Ягнатек объявил о возможном введении «режима чрезвычайного положения» и ограничении поставок газа промышленным потребителям.
Власти некоторых стран, включая Польшу и Хорватию, призвали промышленные предприятия приостановить работу, чтобы сэкономить газ для отопления жилья и социальных объектов.
«Газпром» потребовал у Украины оплатить поставки газа за август
ReutersХуже обстояли дела на Балканах. На юге Румынии был остановлен крупнейший в стране химический комбинат, а часть ТЭЦ, снабжающих теплом население, были переведены на уголь и мазут. Болгария вообще оказалась в газовой блокаде. Запасов хранилища в Чирене хватало, чтобы обеспечить лишь треть потребностей страны в углеводородах. Без тепла в мороз остались тысячи жителей. В некоторых городах дети были отправлены на внеплановые каникулы. Сотни промышленных производств были остановлены.
Некоторых спасало наличие подземных хранилищ газа (ПХГ), куда, готовясь к подобному развитию событий, европейские энергокомпании закачали крупные объемы газа. Австрия, Венгрия, Италия задействовали собственные резервы, Чехия стала увеличивать закупки газа у Норвегии, Польша полностью переориентировалась на экспорт через Белоруссию.
Зима 2009 года в Европе выдалась суровая. Например, во Франции буквально завалило снегом южный Марсель, а на севере страны люди даже гибли от обморожения. В Италии из-за снегопадов переставали работать аэропорты. В Германии в федеральной земле Саксония столбик термометра опускался до рекордных – 29,1 градуса по Цельсию.
Напомним, что в 2008 году «Газпром» поставлял в страны Евросоюза 40% газа от его общего импорта. При этом 80% этих поставок проходили транзитом по территории Украины.
О полном прекращении поставок российского газа заявили Румыния, Австрия, Польша, Чехия и Словакия. Днем ранее полностью прекратились поставки российского газа через Украину в Венгрию, Македонию, Хорватию, Болгарию, Турцию и Грецию.
Кто же все-таки первым закрыл задвижки? С точностью до 100% сказать сложно до сих пор. «Газпром» утверждает, что был вынужден закрутить вентиль, потому что Украина перекрыла заслонки на западной границе и газ перестал идти в Европу. «Нафтогаз» заверяет, что это российская сторона оставила всех без газа. Как бы то ни было, Европа начала замерзать. И получила ультиматум: чтобы вернуть себе российский газ ей придется вмешаться в разборки бывших союзных республик, как минимум, направить на объекты своих международных наблюдателей.
Сохранять нейтралитет на чужой войне Европе становилось все сложнее.
Позже в разговоре с чешским коллегой Миреком Тополанеком Путин заявил, что если Украина в ближайшее время не откроет транзит российского газа, Россия будет вынуждена полностью остановить потоки транзитного газа через Украину. «И в этом случае «Газпром» возобновит поставки только после отработки механизмов контроля с участием международных наблюдателей», - подчеркнул Путин.
Днем 7 января на встрече в Стрельне премьер Владимир Путин спросил у Алексея Миллера, есть ли документ, который подтверждает, что Украина прекратила транзит российского газа через свою территорию.
Глава «Газпрома» ответил, что есть заключение независимой международной компании и наблюдателей «Газпрома». В связи со сложившейся ситуацией Миллер предложил полностью прекратить поставки газа в сторону Украины.
«Я согласен с вашим предложением, но делать это надо максимально публично, в присутствии международных наблюдателей», - сказал на это Путин.
Глава правительства России Владимир Путин во время встречи с главой «Газпрома» Алексеем Миллером, 5 января 2009 года
Алексей Дружинин/РИА «Новости»«Газпром» эти обвинения отвергал.
«Любой школьник помнит, что происходит, если закрыть трубу с одной стороны - возможность подавать газ с другой стороны трубы отсутствует. Поэтому вся ответственность за происходящее полностью лежит на украинской стороне», - отметил Александр Медведев.
На следующий день глава «Нафтогаза Украины» Олег Дубина опроверг информацию о том, что именно Украина, а не Россия перекрыла транзит газа в Европу.
«Все газоизмерительные станции находятся на территории России. На украинской стороне нет возможности закрыть задвижку», - сказал он.
Вечером 6 января запредправления «Газпрома» Александр Медведев на пресс-конференции в Берлине заявил, что украинская сторона перекрыла три экспортных трубы, по которым идут поставки российского газа в Европу.
«Независимо от нашего желания, мы лишены физической возможности поставлять газ в полном объеме», - констатировал он.
«К сожалению украинская сторона угрожала сократить поставки и дальше», - добавил Медведев.
Европейские чиновники продолжали держать нейтралитет, призывая Москву и Киев договариваться между собой. Источники заявляли местным СМИ, что у Евросоюза нет возможности обеспечить независимый мониторинг объемов прокачки российского газа в Европу через Украину.
Временный поверенный в делах Комиссии Европейских сообществ в РФ Пол Вандорен, Чрезвычайный и Полномочный Посол Чешской Республики в РФ Мирослав Костелка, председатель правительства Чешской Республики Мирек Тополанек, министр промышленности и торговли Чешской Республики Мартин Ржиман, посол Чешской Республики по энергетической безопасности Вацлав Бартушка (слева направо), председатель правления ОАО «Газпром» Алексей Миллер, председатель правительства России Владимир Путин, заместитель председателя правительства РФ Игорь Сечин и первый заместитель министра иностранных дел РФ Андрей Денисов (справа налево) во время встречи в Ново-Огарево, 10 января 2009 года
Алексей Никольский/РИА «Новости»Представители «Газпрома» тем временем также пытались наладить диалог с европейцами, призывая из повлиять на украинские власти, чтобы обеспечить транзит российского газа в ЕС.
«То, что делает Украина, - прямой вызов всему мировому сообществу и ценностям рыночной экономики... Мы призываем Европу использовать свое политическое влияние, чтобы политическое руководство Украины позволило компании, которая отвечая за покупку и транспортировку газа, вести себя в соответствии с нормами газового рынка», - сказал зампред правления «Газпрома» Александр Медведев по итогам встречи с министром экономики Франции Кристин Лагард.
6 января о сокращении поставок газа заявили почти все европейские страны-покупатели российского газа. Согласно сводных данным, собранным тогда агентством Reuters, ситуация с недопоставками газа в ЕС накануне Рождества выглядела следующим образом:
Австрия — транзит через Украину снижен на 90 % Босния и Герцеговина — 100 % Болгария — 100 % Венгрия — 100 % Германия — 100 % поставок прекращено через Украину, однако импорт газа переключён на трубопроводы через Белоруссию Греция — 100 % Италия — 90 % Республика Македония — 100 % Молдавия — 100 % с 7 января] Польша — 90 %, импорт газа переключён на трубопроводы через Белоруссию Румыния — 75 % Сербия — 100 % Словакия — 70 % Словения — 90 % Турция — 100 , импорт переключён на трубопровод по дну Чёрного моря Франция — 70 % Чехия — 75 % Хорватия — 100 %
«Газпром» продолжал снижать поставки в ЕС на объем «украденного» Украиной газа. Эти действия одобрил премьер Владимир Путин. Поставки в ЕС снижались день ото дня.
5 января Хозяйственный суд Киева запретил «Нафтогазу» осуществлять в 2009 году транзит российского природного газа по территории Украины по цене $1,6 за 1000 кубометров на 100 км.
Суд принял определение в обеспечение иска минтопэнерго о признании недействительными соглашений о транзите российского природного газа по территории Украины до конца 2010 года. «Основанием признания их недействительными является то, что соглашения заключены бывшим заместителем главы правления НАК «Нафтогаз Украины» Игорем Ворониным, который не имел на это соответствующих полномочий со стороны кабинета министров Украины», - отмечалось в сообщении.
Ситуация все накалялась. О проблемах с поставками российского газа стали рапортовать другие потребители. Хорватия заявила, что объём поставок снизился более чем на 7%, в Грецию поставки сократились на треть.
4 января «Газпром» сообщил о фиксации отбора Украиной газа, предназначенного для европейских потребителей, в размере 50 млн кубометров за последние сутки.
«Нафтогаз Украины» отказал «Газпрому» в приёме дополнительных 15 млн кубометров газа в сутки через ГИС «Кобрин» для обеспечения заявок зарубежных покупателей. К вечеру «Газпром» предлагал Украине покупать газ уже по $450 за тыс. кубометров.
«Газпром» и «Нафтогаз» пока не возвращались к переговорам.
«Газпром» тем временем принял решение подать в международный арбитражный суд Стокгольма иск, чтобы обязать НАК «Нафтогаз Украины» обеспечить беспрепятственный транзит российского газа в Европу по территории Украины, заявил журналистам глава «Газпрома» Алексей Миллер.
Чехия, как председатель Евросоюза, инициировала обсуждение этого вопроса 5 января на плановом заседании Координационной группы ЕС по газу. На 9 января было намечено экстренное заседание с участием специалистов «Газпрома» и «Нафтогаза Украины» для обсуждения ситуации со снабжением российским газом стран-членов ЕС.
3 января о небольшом сокращении идущего из России через Украину газа сообщила Словакия.
Правда, европейцы тактично пытались дать понять, что им неинтересно вникать в суть российско-украинских отношений. Им нужны только бесперебойные поставки газа.
Председатель правительства России Владимир Путин и федеральный канцлер Германии Ангела Меркель на торжественной встрече перед началом переговоров о ситуации с транзитом российского газа через территорию Украины, 16 января 2009 года
Алексей Никольский/РИА «Новости»В тот же день украинская правительственная делегация начала европейское турне. Министр топлива и энергетики Юрий Продан, заместитель министра иностранных дел Константин Елисеев, а также заместитель председателя правления НАК «Нафтогаз Украины» Вадим Чупрун встречались с европейскими чиновниками для разъяснения ситуации и объяснения своей позиции.
А объемы прокачки продолжали снижаться.
«Мы сделали заявку на 303 миллиона кубометров (на транзит на 3 января – прим. ред.), нам было отказано, согласован объем только в 296 миллионов кубометров», - сказал Сергей Куприянов на пресс-конференции в Москве.
«Это произошло из-за разногласий между Россией и Украиной», - подчеркнул он.
Первые тревожные сигналы начали приходить 2 января. Польша заявила, что поставки российского газа ей снизились на 6%. К вечеру того же дня директор румынской государственной газовой компании Transgaz Иоан Русу заявил Reuters, что объем поставок российского газа в Румынию сократился на 30-40%.
«Газпром» привлек к контролю за ситуацией независимых аудиторов, которые должны были контролировать на газоизмерительных станциях (ГИС), какой объем газа заходит на Украину и какой выходит с западной границы. Однако, как заявил официальный представитель холдинга Сергей Куприянов, «Нафтогаз» отказался их пустить на свои ГИС.
Еврокомиссар по энергетике Андрис Пиебалгс 1 января говорил, что «можно доверять заверениям, что поставки газа в ЕС не будут затронуты». Однако с каждым днем это доверие таяло. Вместе с объемами поступающего в Европу газа.
Подобные заявления на фоне все ухудшающей ситуации нервировали европейцев. Первое время они сдержанно высказывали «озабоченность обостряющейся ситуацией». Председательствующая в Евросоюзе Чехия и Еврокомиссия призывали «Газпром» и «Нафтогаз», а также правительства враждующих сторон продолжить переговоры и быстро найти решение по коммерческому спору таким образом, чтобы не были затронуты поставки газа в ЕС.
«Газпром» же обвинял Киев в срыве переговоров и обещал поднять цену на газ для Украины до европейского уровня в $418 за тысячу кубометров (при том, что ранее стороны не могли договориться по цене в $235-250).
«Нафтогаз» в ответ заявил, что в отсутствие нового согласованного контракта Украина не может гарантировать синхронную работу своей газотранспортной системы с ГТС России и Евросоюза во время транзита российского газа в Европу. С одной стороны, транзитный контракт, заключенный ранее, действовал до 2010 года. И по нему Киев гарантировал бесперебойные поставки в ЕС.
«В то же время, отсутствие дополнительного соглашения о транспортировке российского газа по территории Украины не позволяет компании определить условия расчетов за услуги по транзиту, провести таможенное декларирование объемов транзита за странами-импортерами, гарантировать синхронную работу ГТС Украины России и стран ЕС», - заявили в «Нафтогазе».
Еще 1 января «Газпром» заявил, что сократив поставки потребителям Украины на 110 миллионов кубометров в сутки, он увеличил транзит газа в Европу через ГТС республики на 20 миллионов - до 326 миллионов кубометров в сутки. Прокачка газа через Белоруссию также выросла на 20 млн кубометров в сутки.
Но даже с учетом полной загрузки «Ямал-Европы» и «Голубого потока» полностью заместить украинский транзит эти маршруты не могли. Суммарно они не покрывают даже половины объема прокачки через ГТС Украины – мощность западного маршрута 32,9 млрд кубометров газа в год, «потока» - чуть более 10 млрд кубов. Через украинский маршрут в те годы прокачивалось в Европу порядка 119 млрд кубов год. Кроме того, некоторые страны не имели возможность получить российским газ по альтернативному маршруту. В частности, балканские государства.
Когда 31 декабря 2008 года стало понятно, что Киев и Москва не могут подписать договор на поставку газа, «Газпром» создал оперативный штаб: уменьшая подачу газа в сторону Украины, экспортер одновременно увеличивал объем прокачки по другим направлениям в сторону Турции и Европы.
В то время российский газ в Европу поступал по нескольким маршрутам: по газопроводу «Ямал-Европа», который проходит через территорию Белоруссии, Польши и Германии, по «Голубому потоку», который тянется по дну Черного моря из России в Турцию, и двум ключевым направлениям – «Союз» («Оренбург — Западная граница СССР») и «Прогресс» («Уренгой-Помары-Ужгород»). Мощность последних двух самая большая и основная нагрузка рассчитана именно на них. И обе трубы проходят через территорию Украины.
В «Нафтогазе» факт отбора газа из трубы не отрицали. Правда, признали только 52 млн кубов, объяснив это техническими нуждами для обеспечения транзита. «Газпром» напоминал, что по условиям транзитного договора технический газ – зона ответственности страны-транзитера, и отмечал, что стоимость «отобранного» газа надо было бы компенсировать европейцам.
ГТС Украины строилась во времена СССР. Тогда никто не видел смысла отделять экспортные трубопроводы от газовых артерий, снабжающих потребителей внутри республики. Так, экспортный газ из России и топливо, купленное у «Газпрома» Украиной, шли по одним и тем же трубам. Поэтому никто не удивился, когда вслед за снижением подачи газа на «украинские» объемы, Европа недосчиталась нескольких миллионов положенных ей кубометров.
Утром 7 января 2009 года «Газпром» выступил со следующим заявлением:
«Газпром» не прекращал подачу газа европейским потребителям в направлении Украины. За последние сутки Украина несанкционированно отобрала еще 21 миллион кубометров российского газа, предназначенного для поставки в Европу. В результате с начала года Украина только у «Газпрома» украла более 86 миллионов кубометров газа».
На самом деле проблемы с транзитными поставками газа в ЕС начались раньше - в первый же день нового 2009 года, когда «Газпром» официально прекратил поставки углеводородов Украине по причине отсутствия контракта. Однако фактически газ из трубы не исчез. Сократился его объем.
7 января примечателен тем, что именно в тот день, когда православные празднуют Рождество Христово, в 2009 году полностью прекратился украинский транзит российского газа в Европу.
Доброе утро, дорогие читатели. Вместе с вами мы продолжаем восстанавливать вехи российско-украинского газового конфликта. Он произошел 10 лет назад и стал предвестником нового энергетического противостояния между Москвой и Киевом, котором мы наблюдаем сейчас.
