Цивилизация
Кризис Минэкономразвития
В октябре 2017 года Минэкономразвития случился кадровый кризис. После назначения 10 октября замглавы ведомства Станислава Воскресенского губернатором Ивановской области, в министерстве осталось только семь заместителей министра. В конце 2016 года, после ареста бывшего министра Алексея Улюкаева и назначения на его место Максима Орешкина, замов было 12 человек.
Кроме Станислава Воскресенского, губернаторский пост в Ненецком АО получил Александр Цыбульский, а другой замминистра – Николай Подгузов возглавил «Почту России».
Алексей Ведев, отвечавший при Алексее Улюкаеве за макроэкономический прогноз стал директором центра структурных исследований РАНХиГС. Уволившиеся «по собственному желанию» ранее Игорь Рева и Евгений Елин пока нигде не трудоустроились.
И скоро ведомство может потерять еще одного зама, рассказали «Газете.Ru» два источника в правительстве.
По их сведениям, увольняться из министерства надумал статс-секретарь министерства Олег Фомичев, проработавший в Минэкономразвитии 17 лет и сделавший карьеру от замначальника отдела до второго человека в ведомстве.
Источники рассказали, что Олег Фомичев может быть трудоустроен в бизнес-школе «Сколково», которую возглавляет Андрей Шаронов, работавший замом Германа Грефа, когда тот возглавлял Минэкономразвтия.
Покинуть министерство собираются и другие заместители министра Сергей Назаров и Алексей Груздев – утверждает источник «Газеты.Ru».
Каждый из замминистров отвечал за определенные направления работы. По сложившейся бюрократической традиции, после его ухода начинала рассыпаться и профильная вертикаль – уходили руководители департаментов, отделов и просто ведущие специалисты.
Уволилось или готовы уволиться до половины управленческого персонала министерства, которые работали в ведомстве еще при Алексее Улюкаеве – знает правительственный чиновник. Уходят в основном сотрудники старше 35 лет.
Набрать по объявлению
Замы и их подчиненные засуетились сразу после объявления Максимом Орешкиным нового кадрового курса в марте 2017 года.
На одной из своих первых коллегий министерства, Орешкин объявил, что «де-факто наше министерство можно назвать министерством нового поколения».
Тогда же он говорил о том, что «в настоящее время большая часть сотрудников имеет возраст до 35 лет». К октябрю этот тезис стал реальностью.
На место уходящих сотрудников в министерство были приглашены специалисты в основном из финансовой среды. Большинство попали в возрастной ценз «до 35».
Из Минфина руководить департаментом макроэкономического анализа и прогнозирования пришла Полина Бадасен. Из «ВТБ Капитал» пришел работать директором в департамент организационного обеспечения и коммуникаций Сергей Галкин. А департамент проектного управления возглавила Зоя Викторова из PwC. Советниками к министру пригласили Юлию Урожаеву из McKinsey и Екатерину Власову из Citigroup.
Из новичков старше 35 лет оказался только Василий Пушкин – 37-летний бывший замруководителя Аналитического центра при правительстве возглавил управление делами Минэкономразвития.
Как стало известно «Газете.Ru» обсуждается назначение и нового замминистра – им может оказаться Михаил Расстригин – аналитик из «ВТБ Капитал».
По словам источников в правительстве его уже представляли в Белом Доме, но дошло ли дело до представления Дмитрию Медведеву неизвестно. Максим Орешкин уже брал Михаила Расстригина с собой в командировку в Калининград, фотоотчет о которой министр разместил на своей странице в Facebook 24 сентября.
Максим Орешкин пока взял в министерство только одного заместителя. Это Азер Талыбов, который до этого руководил секретариатом главы ЦБ Эльвиры Набиуллиной.
Но дальше с подбором персонала оказалось не просто. Выступая 6 октября на бизнес-форуме «Атланты», министр пожаловался на отсутствие высококвалифицированных кадров и предложил желающим устроиться на работу в министерство, присылать ему резюме в Facebook.
После первых 400 заявок, министр попросил отправлять резюме уже не ему, а в кадры. Через 3 дня объем заявок перевалил за тысячу. Максим Орешкин сообщил в Facebook, что заявок от лиц в возрасте от 31 до 35 лет составило 25%.
Выяснилось, что это не первая попытка рекрутировать персонал нетрадиционными для российской бюрократии методами. Еще весной – летом 2017 года руководители крупных торгпредств почувствовали себя неуютно.
По словам одного из них в Минэкономразвития отказались продлевать им контракты. А 9 августа на рекрутинговом портале HeadHunter появилось объявлении о вакансии «торговый представитель РФ (загранаппарат Минэкономразвития России)» с указанием зарплаты «350 000—450 000 руб. на руки».
Торгпредов искали на работу в страны, которые входя в топ стран по внешнеторговому обороту: Китай, Германию, Южную Корею и Францию. Кроме того, торгпреды требовались в Алжир, Болгарию, Казахстан, Малайзию, Пакистан и Финляндию – следовало из объявления на HeadHunter.
Эта оферта была активной недолго, спустя несколько дней объявление перевели в архив, где оно еще было доступно на момент написания заметки. Инициативу пресекли из Белого дома – рассказали источники. Тем не менее, работу начали искать и сотрудники в загранпредставительствах – знает чиновник.
Опыты с подбором персонала Максим Орешкин уже согласовал с президентом Владимиром Путиным. В субботу 20 октября министр встретился с президентом и рассказал, что в ведомстве «недавно через социальные сети набирали» кадры. Теперь же Максим Орешкин планирует подыскать замминистра из числа победителей конкурса «Лидеры России». Этот конкурс проходит под патронажем администрации президента.
Витамин «Коммуникацин»
В Минэкономразвития ставят эксперимент не только по преодолению возрастного кризиса и отсутствия специалистов, как основного сдерживающего элемента роста экономики. С приходом нового министра стали внедряться и новые методы повышения эффективности управления людьми и бизнес-процессами, принятые в корпоративном секторе.
Так для замминистров были организованы обязательные воскресные бизнес-тренинги и игры. По мере убывания количества замов их стали заменять начальники департаментов. Максим Орешкин на своей странице в Facebook 19 сентября назвал это работой «над формированием корпоративной культуры».
Слайд, тогда опубликованный министром, как иллюстрация одной из бизнес-игр, сообщает, что в министерстве прорабатывали вопрос «Как мы достигнем результата, обозначенного в Видении?» (орфография сохранена).
В другом слайде, который министр не публиковал, но которым поделились с «Газетой.Ru» участники той игры, перечислено несколько целей в следующем порядке: «Увеличение доходов населения»; «Обучение сотрудников»; «Виртулизация менестерства (переход на ЭД)» (орфография первоисточника – «Газета.Ru»); «Создание реально работающих условий для личностного, профессионального, карьерного роста»; «Обеспечение необходимых условий труда (ЗП и ТК) для остановки оттока кадров и привлечения высококлассных специалистов»; «Улучшения имиджа МЭР»; «Повышение вовлеченности сотрудников» и «Разработка новых подходов к материальной и нематериальной мотивации сотрудников».
По словам источников, для проведения тимбилдинга в Минэкономразвития было привлечено ООО «Центр повышения эффективности», известное еще и под названием «Мастерская Олега Замышляева».
Министерству воскресные игры обошлись недорого. Согласно данным «СПАРК-Интерфакс», в 2017 году за компанией Замышляева числится два госконтракта по ФЗ-223 с АО «Концерн Калашников» на сумму на 1,69 млн руб и ФБУЗ «Лечебно-реабилитационный центр Минэкономразвития России» на сумму 120 тыс. руб. Чистая прибыль «Мастерской» в 2016 году составила 3,13 млн руб. при обороте в 43 млн руб за год.
Тимбилдинг Максим Орешкин проводит в санатории министерства в поселке Вороново, который и носит название Лечебно-реабилитационный центр – рассказали чиновники. На сайте Госзакупок зафиксировано, что закупка проводилась «у единственного поставщика».
В рекламном буклете компании клиентам предлагается сыграть в игру по созданию витамина «Коммуникацин», «Шестое чувство», «Фруктовый десант» или перевоплотиться в жителей «пока неизвестной звездной системы Индастрия».
Какую именно игру выбрали руководители Минэкономразвития неизвестно. Но из договора с «Центром повышения эффективности» следует, что проводилось «изучение новых тенденций и осуществление корректирующих действий в отношении долгосрочных направлений развития, целей стратегии или методов ее реализации в свете фактического опыта, изменяющихся условий, новых идей и возможностей».
Новые кадры, новые зарплаты
Впрочем, эксперимент, который проводит Максим Орешкин, уже опробован в других элементах госуправления.
Например, тема занятий для сотрудников госкорпорации ВЭБ «Путь героя» состоит из 10 этапов: «Зов» и «Отказ от зова», «Пересечение предела», «Сбор ресурсов и союзников», «Встреча с демонами», «Ночь души», «Подарок силы», «Финальная битва с драконом» и «Возвращение домой». Об этом писала в апреле этого года газета «Ведомости».
А в программу РАНХиГС по подготовке кадрового резерва для администрации президента для кандидатов в губернаторы включены прыжки в воду с семиметровой скалы – сообщило 9 октября РБК.
На этом фоне в Минэкономразвития не превзошли конкурентов по внедрению новых технологий. Зато в министерстве явно подумали о главном элементе кадровой политики – высоких должностях для «молодежи» и, соответственно, хорошей оплате труда.
Владимир Путин 12 октября подписал указ о снижении квалификационных требований к стажу, необходимому для замещения должностей государственной гражданской службы.
Этот документ приравнял стаж работы по специальности к опыту на госслужбе и снизил требования к срокам.
Теперь гражданин может быть принят на высшую должность федеральной государственной гражданской службы при наличии 4 лет стажа на госслужбе или работы по профильному направлению. Раньше требовалось не менее 6 лет стажа на госслужбе. Для главных должностей требование к стажу снижено с 4 лет до 2 лет. Указ лоббировался Минэкономразвития – знает источник в правительстве. В противном случае, Максим Орешкин, не смог бы предложить набираемым сотрудникам высокие должности – для них требуется стаж.
Другой проект Минэкономразвития, который министр лоббирует с весны этого года, касается внедрения срочных контрактов для специалистов, которые будут привлекаться на реализацию приоритетных проектов.
Перерождение правительства
Завершение трансформации Минэкономразвития ожидается к апрелю. К этому времени действующее правительство будет распущено в связи с президентскими выборами и начнется формирование нового кабинета.
Управленческая идеология нового правительства уже предложена Дмитрием Медведевым и разработана под руководством замруководителя аппарата правительства Андрея Слепнева. Речь идет о переформатировании кабинета министров в проектные офисы, которые по традиции еще могут носить прежние названия министерств.
В бюджете на 2018 – 2020 годы уже выделены пять приоритетных госпрограмм, которые будут управляться исключительно проектными командами. Прежние федеральные целевые программы, которые являлись основой госпрограмм, до их перевода в «пилотные проекты» Дмитрий Медведев упразднил своим решением на прошлой неделе.
Проекты в госпрограммах будут «ранжироваться» по ограниченному количеству целей (не более пяти) и в соответствии с методикой, которую Максиму Орешкину поручено разработать к 11 ноября этого года.
Минэкономразвития при таком раскладе в прежнем формате становится не нужным. На его месте в правительстве ждут образования нового ведомства, которое может объединить всю проектную деятельность.
В правительстве ожидают, что нынешняя «процессная» нагрузка окажется перераспределена по другим ведомствам. Торгпредства и вся внешнеторговая деятельность может уйти в Минпром. Тем более, что эту идею нынешний первый замглавы администрации президента Сергей Кириенко поддерживал еще в свою бытность премьер-министров в 1998 году.
Так же из ведения Минэкономразвития могут быть выделены и агентства по управлению имуществом и кадастром – Росимущество и Росреестр. Эти органы способны существовать как самостоятельно, так и передать свои полномочия на аутсорсинг госкорпорациям.
От прошлого формата Минэкономразвития в правительстве собираются отказаться не только идеологически и кадрово, но и архитектурно. На апрель уже запланирован переезд министерства. Старые здания министерства, разбросанные внутри Садового кольца Москвы, будут проданы, сообщает источник в правительстве. В июне 2017 года нынешний замминистра этого ведомства Алексей Груздев уже подтверждал, что у министерства есть планы по переезду в комплекс зданий «Москва-Сити».
