Цивилизация
Заявка на льготы
Права на присоединение к международному медицинскому кластеру Сколково (ММК) добиваются санаторий «Отрадное» и многопрофильная клиническая больница на Пятницком шоссе. Оба этих медицинских предприятия принадлежат подконтрольной АФК «Система» группе компаний «Медси».
Как стало известно «Газете.Ru», 5 мая 2017 года вопрос расширения ММК за счет подмосковных больниц рассматривался на совещании у вице-премьера по социальным вопросам Ольги Голодец. Инициатором расширения ММК выступил глава АФК «Система» Владимир Евтушенков.
Еще в июне 2016 года Евтушенков направил письмо премьер-министру Дмитрию Медведеву (есть в распоряжении «Газеты.Ru») с предложением включить в состав Сколково санаторий и больницу под общим названием «Медицинский комплекс в Отрадном». Тогда Евтушенков писал, что с 2014 по 2016 год в развитие медицинского комплекса им было инвестировано более 1,5 млрд руб.
Многопрофильная клиническая больница на 735 коек, как следует из документов АФК «Система», имеет 11 операционных и располагается на 33 га. С 2014 по 2016 год АФК «Система» инвестировала в больницу «более 1 млрд руб.». Санаторий же рассчитан на 385 коек и имеет территорию в 63 га. Объем инвестиций оценен в 500 млн руб. за три года.
На базе комплекса в Отрадном АФК «Система» также создает медицинскую академию постдипломного образования. В документах компании говорится о 20 кафедрах лечебного и сестринского дела и трех кафедрах подготовки менеджеров в здравоохранении. Кроме того, Владимир Евтушенков сообщал о планах в партнерстве с голландской Royal Philips создать центр медицинских технологий «с фокусом на изучении и внедрении современных технологий лучевой диагностики и ультразвуковых исследований».
Комплекс в Отрадном занимается сложными и дорогостоящими операциями. В перечне его услуг указаны в том числе стентирование коронарных артерий при остром инфаркте миокарда и операции при злокачественных заболеваниях печени. Поэтому «медицинский комплекс в Отрадном уже сегодня реализует цели международного медицинского кластера», уверял в прошлом году премьер-министра Евтушенков.
Одновременно с присоединением своих больниц к ММК глава АФК «Система» предложил ввести дополнительные налоговые льготы для резидентов медицинского кластера, соответствующие льготам технологического кластера в Сколково: «В первую очередь это касается освобождения от налога на имущество на срок до 10 лет, а также снижения ставок социальных страховых взносов».
Согласно ФЗ «Об Инновационном центре «Сколково», сегодня для резидентов технологического кластера ставка страховых взносов составляет 14% вместо 30%. Кроме того, резиденты в Сколково освобождены от уплаты налога на прибыль, НДС и таможенных пошлин на ввоз научно-исследовательского оборудования.
Медицинский офшор
Правовое регулирование деятельности ММК на территории Сколково осуществляется специальным законом. Соответствующие поправки в Налоговый кодекс были приняты в 2015 году по инициативе мэра Москвы Сергея Собянина.
Налоговых льгот в нем не предусмотрено. Зато этот закон защищает медицинскую деятельность от административного давления со стороны российских медицинских властей. На территории ММК признаны разрешительная документация и документы об образовании и о квалификации врачей, выданные в странах – членах ОЭСР «наравне с разрешительной документацией, выданной в РФ». То есть оборудование и лекарства могут применяться на территории ММК без российских лицензий.
Такие же льготы предусмотрены и для иностранных врачей из стран – членов ОЭСР. Их можно приглашать без учета квот для иностранных специалистов.
«Это фактически офшорная зона, уникальная возможность остаться в стране и получить самые высококачественные медицинские услуги», — цитировал «Интерфакс» в апреле руководителя департамента внешнеэкономических и международных связей столицы Сергей Черемин.
Речь прежде всего идет о коммерческой медицине. Отдельной статьей закона об ММК предусмотрено, что медицинская помощь за счет средств бюджетов и ОМС на территории кластера может предоставляться только теми участниками проекта, кто получит российскую разрешительную документацию на осуществление меддеятельности.
Земельный вопрос
Основной комплекс ММК уже сейчас строится на территории Сколоково — под него выделено около 57,6 га. Строительством, управлением и привлечением инвесторов занимается правительство Москвы через управляющую компанию Фонд ММК. Строительство началось в прошлом году. Тогда руководитель департамента строительства Москвы Андрей Бочкарев рассказывал, что работы пройдут в два этапа. Первым возведут диагностический корпус, затем — терапевтический. «Вторая часть пилотного проекта завершится в 2018 году», — информировал он.
По его словам, за 10–15 лет здесь планируется разместить до 15 клиник, специализирующихся на лечении наиболее тяжелых и распространенных заболеваний, таких как онкология, кардиология, ортопедия, травматология и неврология.
В августе 2016 года Сергей Собянин поддержал и предложение АФК «Система» о включении в ММК территории медицинского комплекса в Отрадном — об этом мэр написал премьер-министру. Видимо, подействовал аргумент Евтушенкова о том, что по плану развития Сколково первый его медицинский центр должен начать свою деятельность к 2020 году, «тогда как на базе существующих госпитально-реабилитационных комплексов Московской области участники проекта смогут реализовать эти проекты уже в 2018 году».
От федерального правительства для решения этого вопроса требовалось только разрешить присоединять к ММК земли Московской области. После майского совещания у Ольги Глолодец Минэкономразвития 12 мая опубликовало на портале regulation.gov.ru соответствующий законопроект, в котором говорилось о том, что в области «успешно применяется опыт размещения специализированных объектов на основе существующей инфраструктуры с использованием действующих медицинских учреждений».
Работу над законопроектом в Белом доме планируют завершить в июне этого года.
Перспективы вхождения в ММК в группе «Медси» не комментируют.
