Цивилизация
Прекращение финансирования российских проектов ухудшает финансовое положение Европейского банка реконструкции и развития (ЕБРР) и нарушает ряд норм соглашения об учреждении банка, говорится в заявлении министра экономического развития Максима Орешкина. Орешкин планирует поднять вопрос о законности этого решения на ежегодном заседании совета директоров ЕБРР 10 мая на Кипре.
В 2014 году ЕБРР, который в основном контролируется акционерами в Европе и Северной Америке, из-за санкций в отношении Москвы отказался от новых проектов в России.
До присоединения Крыма Россия являлась крупнейшим получателем инвестиций ЕБРР. Банк финансировал проекты в таких сферах, как финансовые услуги, сельское хозяйство, транспорт и промышленность. Всего с 1991 по 2013 год ЕБРР вложил в страну более €25 млрд.
Как говорилось в отчете банка, 90% этих инвестиций пошли в частные проекты. За первое полугодие 2014 года инвестиции превысили €680 млн, что составляло 19% всех вложений ЕБРР. После июля 2014 года ЕБРР продолжил финансировать только действующие проекты.
По итогам 2016 года банк имеет наихудший за пять лет показатель реализованной прибыли в России — €642 млн, заявил Орешкин. При этом общий объем доходов банка в 2016 году составил €1,699 млрд, без учета российских операций — €1,202 млрд.
По словам Орешкина, отсутствие операций в России в ближайшие годы приведет к обнулению показателя ЕБРР discontinued operations («приостановленные операции»).
В результате принятого ЕБРР решения сокращается наиболее прибыльный кредитный портфель, не выполняется мандат банка в части содействия перехода к рынку и ухудшаются его операционные показатели, добавил министр.
«Помимо нанесения серьезного урона финансовому состоянию банка реализация «политического руководства» нарушает комплекс правовых норм, начиная с соглашения об учреждении ЕБРР. В сложившейся ситуации, исчерпав иные пути решения проблемы и в целях защиты интересов РФ как акционера и страны операций ЕБРР, российская сторона вынуждена предпринимать усилия по поиску правового решения сложившейся ситуации», — заявил глава Минэкономразвития (цитата по РИА «Новости»).
По его словам, отказ от инвестиций в РФ нарушает соглашение относительно условий и порядка приостановки или иного изменения доступа члена банка к его ресурсам. При этом такое решение не может быть принято советом директоров, считает министр.
«По сути, это дискриминация по национальному признаку, которая недопустима в деятельности многостороннего института развития. Подобный подход влечет за собой опасность в дальнейшем произвольно трактовать устав банка и лишать его членов их акционерных прав без учета или вопреки уставным задачам и принципам ЕБРР.
Поднимая эту тему, мы указываем не только на неправомерность принятых в отношении России решений. Мы заботимся о судьбе самого банка», — заявил Орешкин.
При этом ранее источник в ЕБРР сообщал РИА «Новости», что в случае отказа директоров ЕБРР ответить на претензии российской стороны РФ «может рассмотреть различные варианты, вплоть до выхода из состава акционеров ЕБРР». На запрос «Газеты.Ru» о том, рассматривается ли сейчас такая возможность, в Министерстве экономического развития не смогли оперативно ответить.
«Я думаю, что никто не говорит и не предлагает, чтобы Россия забрала деньги и вышла из ЕБРР, потому что РФ очень ценна для ЕБРР», — комментировал ранее эту возможность журналистам президент ЕБРР Сума Чакрабарти.
По словам экспертов, вероятнее всего, Орешкин таким образом пытается надавить на грядущее собрание акционеров ЕБРР, чтобы они пересмотрели решение в пользу России.
Ранее Россия обращалась к председателю совета управляющих ЕБРР, министру финансов Люксембурга Пьеру Граменья, заявляя о нарушении своих прав как акционера.
Экс-министр экономического развития Алексей Улюкаев ссылался на нарушение статьи 32 устава ЕБРР, по которой его менеджеры, выполняя свои обязанности, должны служить только интересам банка. А решение о заморозке инвестиций в РФ явно противоречило интересам ЕБРР, лишив части прибыли.
Впрочем, как впоследствии заявлял замминистра финансов Сергей Сторчак, ЕБРР не планирует возобновлять инвестиции в российские проекты в 2017 году. По его словам, в одобренном финансовом плане «наших проектов нет» (цитата по «Интерфаксу»).
Заявление Улюкаева в свое время не повлияло на решимость ЕБРР, скорее всего, существенных изменений не произойдет и на сей раз, считает генеральный директор ИК «ФОРУМ» Роман Паршин.
По словам эксперта, ограничения в адрес России были введены на основании руководящего указания (прямого указа) совета директоров ЕБРР, а не на основании голосования советом управляющих. Это нестандартная практика, но она не нарушает устава организации, отметил Паршин.
«С учетом того что ограничения введены указом совета директоров, отменить их может только сам совет директоров. Решение, принятое по итогам голосования совета управляющих, может лишь быть принято к сведению, но вряд ли окажет существенное влияние на ситуацию. Надо сказать, что давить на ЕБРР сложно и апеллируя к финансовым показателям. Отказ от новых проектов в России, по сути, привел к обрушению показателей операционных показателей ЕБРР, что в принципе было бы неприемлемо для любой коммерческой структуры. Но вся беда заключается в том, что получение коммерческой прибыли не является для ЕБРР основным направлением деятельности: основная задача организации — формирование рыночных механизмов, проведение структурных реформ и развитие институтов демократии», — сказал эксперт.
Давить на ЕБРР, который был, по сути, создан для оказания политического воздействия, в первую очередь на страны бывшего СССР и соцлагеря, апелляцией к финансовым показателям сложно, резюмирует Паршин.
«Решение ЕБРР отказаться от инвестиций в российские проекты политическое, и менять его будут, только исходя из политических реалий.
Вероятность того, что ЕБРР вскоре пересмотрит свое решение по России, растет, но, на наш взгляд, для разблокировки инвестиций банк еще не дозрел. Российская сторона будет наращивать давление на банк, однако кардинальный эффект от них будет, когда больше европейских стран выскажется в пользу снятия санкций в отношении России», — комментирует Андрей Люшин, заместитель председателя правления Локо-банка.
