Цивилизация
В полночь деньги превратятся в баллы
До конца 2015 года у всех молодых граждан до 1967 года рождения есть выбор между двумя вариантами пенсионного обеспечения: накопительной и страховой. В первом случае будущая пенсия гражданина будет включать накопительную часть, во втором — нет. Но с 1 января по действующему закону россияне безвозвратно лишатся возможности выбора. Тех, кто промолчит, государство оставит на страховой пенсии.
Накопительная часть составляет 6% взносов от 22% общих ежемесячных отчислений из заработной платы. Этот процент и можно накапливать. Для выбора накопительной системы необходимо до конца года обратиться в управление Пенсионного фонда с заявлением.
Альтернатива — солидарная система, в которой все 22% станут «страховой частью», то есть будут направляться государством на выплаты действующим пенсионерам. Учет страховой части по новому закону ведется в баллах, стоимость которых устанавливается правительством и может меняться. Накопительная часть учитывается в деньгах. У обеих систем есть плюсы и минусы, и не все эксперты берутся предсказывать, какая выгоднее для граждан, но соцблок правительства подчеркивает достоинства страховой модели и торопится закрыть право выбора накопительной.
Минфин, Минэкономразвития и ЦБ настаивают на продлении срока выбора. Представитель ЦБ говорил «Газете.Ru» в конце ноября, что сужать возможности граждан регулятор считает неверным. Сами граждане — из числа тех, кто знает о возможности выбора, — согласно опросам общественного мнения, придерживаются такой же позиции. Таких чуть больше половины, следует из июльского опроса ВЦИОМ.
По данным того же опроса, 70% россиян считают неправильным, что граждане, не оформившие накопительную часть пенсии, будут лишены возможности в будущем выбирать вариант пенсионного обеспечения. Обратного мнения придерживаются лишь 16% опрошенных.
Распределительная система проще для того, чтобы решать сиюминутные проблемы, отмечает аналитик Экономической экспертной группы (ЭЭГ) Александра Суслина. Она заключается в том, что все пришедшие деньги сегодня же и тратятся, но в долгосрочной перспективе это может оказаться невыгодным для государства. «Накопления — это ресурс для экономики. А с точки зрения человеческого отношения — конечно, если ты работаешь и копишь на свою пенсию, — это тебя стимулирует», — рассуждает эксперт.
Люди лишаются выбора, а экономика — денег
В пользу негосударственных фондов на конец прошлого года сделали выбор 28 млн россиян. К 2016 году их станет свыше 30 млн. В Пенсионном фонде «Газете.Ru» сообщили, что на 1 декабря этого года заявления о переходе в НПФ подали 2 млн 490 тыс. россиян, а 184 тыс., наоборот, решили перейти обратно в ПФР.
Сколько в целом россиян сейчас участвуют в накопительной системе (включая тех, кто держит накопления во Внешэкономбанке), в Пенсионном фонде сообщить не смогли. Такая статистика будет подведена по итогам года, сказали в пресс-службе фонда.
Сегодня выбор россиян осложняется и тем, что текущие пенсионные накопления заморожены — даже у тех, кто выбрал накопительную систему и негосударственный пенсионный фонд, накопления изымаются и учитываются в страховой части. Правительство принимает это решение уже третий год подряд, каждый раз декларируя его как временное. В 2014 году бюджет сэкономил на заморозке около 250 млрд руб., в 2015-м накопления увеличили доходы Пенсионного фонда более чем на 300 млрд, в 2016-м сумма достигнет почти 350 млрд руб.
Эти деньги будут использованы для решения неотложных задач, в том числе антикризисных, говорил премьер-министр Дмитрий Медведев, подчеркивая, что это решение временное. Но в ЦБ отмечали: решение о заморозке негативно влияет на доверие граждан к накопительному элементу и будет способствовать снижению прироста долгосрочных инвестиций. В декабре ЦБ отметил риски продления моратория на накопления и на 2017-й, и на последующие годы.
Даже с учетом «заморозки» объем пенсионных накоплений в НПФ достигает 1,7 трлн руб. (2,4% ВВП), это делает их серьезным источником для внутренних инвестиций, что особенно важно в условиях продолжающегося санкционного давления на Россию и резкого снижения объемов внешних заимствований.
Очередной раунд реформы
Сегодня правительство прорабатывает «очередной раунд пенсионной реформы», напомнила Суслина из ЭЭГ. Обсуждается повышение пенсионного возраста, изменение и даже полная отмена накопительной системы. «В нашей стране все настолько непредсказуемо, что аргумент копить сейчас на будущее может показаться даже смешным, трудно поверить, что это не обесценится в разы годы спустя», — замечает аналитик.
Большинство россиян, по данным ВЦИОМ и фонда «Общественное мнение», выступают за сохранение обязательных накоплений. Такую позицию поддержали от 66 до 72% опрошенных.
Эксперты отмечают, что солидарная (страховая) пенсионная система плохо работает в условиях ухудшения демографической ситуации, а именно такая перспектива сейчас ожидает Россию. Об уменьшении числа работающих наряду с повышением числа пенсионеров говорил в четверг и президент Владимир Путин на большой пресс-конференции. Он отметил, что это основной аргумент в пользу повышения пенсионного возраста, и не исключил, что такое решение будет принято правительством.
Павел Самиев, управляющий партнер НАФИ, утверждает, что, «по оценкам ОЭСР, ликвидация накопительного элемента в ряде стран сокращает уровень благосостояния пенсионеров на 15–20%. Многие аналитики сходятся во мнении, что ликвидация накопительного элемента позволила решить сиюминутные политические задачи в виде сокращения текущего дефицита государственного бюджета, однако не решила проблему сбалансированности бюджета в долгосрочной перспективе, утверждается в исследовании НАФИ.
Минфин осенью 2015 года подготовил поправки в законодательство, предполагающие продление права выбора пенсионного обеспечения для россиян 1967 года рождения и моложе до 31 декабря 2020 года. Этот документ был поддержан Минэкономразвития и ЦБ, но пока не принят правительством. На запрос «Газеты.Ru» о том, на какой стадии рассмотрения находится законопроект, в Минфине ответили, что поправки обсуждаются, решение пока не принято.
