Цивилизация
О том, что Крым нужно сделать особой экономической зоной (ОЭЗ), заговорили сразу после вхождения полуострова в состав России. Проект федерального закона «Об особой экономической зоне на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополь» (законопроект имеется в распоряжении «Газеты.Ru») разрабатывался в Минэкономразвития, сейчас он находится на рассмотрении в правительстве. Однако после презентации документа в него могут также вноситься правки.
По оценке министра экономического развития России Алексея Улюкаева, российские компании готовы предложить Крыму проекты на сумму $5 млрд, правда, как уточнил министр, только если это будет для них выгодно. Федеральные чиновники предполагают, что на полуострове будут развиваться туризм, сельское хозяйство и портовые услуги.
Согласно законопроекту, Крым будет иметь статус особой экономической зоны до 1 апреля 2064 года.
Статус может быть отменен в том случае, если на всей территории РФ будет введено военное положение или чрезвычайное положение более чем на три месяца.
Заплати 150 млн и стань резидентом
Проект закона об особой экономической зоне в Крыму предполагает возможность получения для предпринимателей статуса резидента ОЭЗ при условии инвестирования в бизнес 150 млн руб. в течение трех лет. Резидентом также можно стать, заплатив регистрационный взнос в размере 150 млн руб., из которых не менее 50 млн должны быть выплачены в течение 30 дней после получения свидетельства о регистрации резидента. Компании, оплатившие регистрационный взнос, обязаны иметь не менее десяти сотрудников и не вправе иметь филиалы за пределами ОЭЗ.
Но этих мер может быть недостаточно для привлечения инвестиций.
В частности, законопроект не учитывает интересы малого и среднего бизнеса, посчитали в «Деловой России». Организация предложила снизить порог получения статуса резидента ОЭЗ Крыма для представителей малого бизнеса до 20 млн руб. за три года и 70 млн руб. — для среднего бизнеса, говорит сопредседатель «Деловой России» Андрей Назаров.
«Также мы предлагаем создать льготную схему для всего бизнеса, уменьшить налогооблагаемую базу на ту сумму, которая будет инвестирована в Крым в ближайшие пять лет, — рассказал Назаров на конференции «Крым 2014 — территория инвестиционных возможностей», — и создать агентство по привлечению инвестиций в Крым».
Для резидентов ОЭЗ предусмотрен ряд налоговых льгот.
В частности, они освобождаются от уплаты налога на имущество, земельного налога, транспортного налога, налога на прибыль в части, подлежащей зачислению в федеральный бюджет. Если резидент осуществил капитальные вложения, то он на десять лет освобождается от налога на прибыль и в региональный бюджет, после этого к налогу применяется ставка 10%. Если резидентом полуострова Крым осуществлены инвестиции за пределами ОЭЗ, то он выплатит 10% от прибыли в бюджет региона, в котором осуществлены инвестиции. Если резидент уплатил регистрационный сбор, то к нему с самого начала применяется ставка 10% в части налога на прибыль, зачисляемой в региональный бюджет.
Олимпийское изъятие земель
В законопроекте также описана процедура обеспечения Крыма необходимой инфраструктурой — одним из самых важных аспектов для строительства новых объектов и развития региона. Проекты по созданию объектов инфраструктуры на полуострове, которые финансируются полностью или частично из федерального бюджета, будут утверждаться правительством.
В случае необходимости для создания инфраструктуры власти могут начать изымать земельные участки из собственности.
Владельцам земель будут возмещаться убытки в соответствии с российским законодательством, а владельцам собственности будут возмещаться убытки. При расчете объема компенсации будет учитываться выкупная стоимость земельных участков и расположенных на них объектов недвижимого имущества, размер убытков, нанесенных владельцу, и рыночная стоимость предоставляемых взамен земельных участков.
«В случае если земельные участки, предназначенные для размещения необходимых для создания объектов инженерной, транспортной, социальной и иной инфраструктуры Особой экономической зоны (далее — объекты инфраструктуры), находятся в государственной или муниципальной собственности и предоставлены гражданам либо юридическим лицам, за исключением государственных или муниципальных унитарных предприятий и государственных или муниципальных учреждений, на праве постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения, безвозмездного срочного пользования, аренды, изъятие таких земельных участков и расположенных на них объектов недвижимого имущества, иного имущества для размещения объектов инфраструктуры осуществляется путем прекращения этих прав с возмещением в порядке, установленном земельным законодательством, правообладателям таких земельных участков убытков, связанных с прекращением этих прав», — говорится в проекте.
После решения изъять землю из собственности в течение семи рабочих дней владельцы должны быть уведомлены о такой необходимости. Если в течение трех месяцев после подачи уведомления владельцу земли соглашение о передаче собственности не будет подписано, земельные участки будут изыматься в судебном порядке, говорится в законопроекте.
Аналогичная схема изъятия земель использовалась и при строительстве олимпийских объектов в Сочи.
Сейчас владельцы недвижимости в Крыму испытывают сложности с перерегистрацией имущества, так как их собственность зарегистрирована в кадастровом реестре Украины. На полуострове создается новый реестр недвижимости. В случае если земельные участки, которые будут изыматься для строительства инфраструктуры, не зарегистрированы в реестре, федеральные органы власти будут самостоятельно обращаться в кадастровую палату с требованием зарегистрировать участок. «Отсутствие кадастровых сведений о земельном участке в полном объеме, в том числе отсутствие кадастровых сведений о координатах характерных точек границ земельного участка, в отношении которого принято решение об изъятии для размещения необходимых для создания объектов инфраструктуры Особой экономической зоны, не может являться основанием для приостановления осуществления государственной регистрации прав на указанный земельный участок в связи с его изъятием или для отказа в осуществлении государственной регистрации прав на указанный земельный участок», — говорится в документе.
Суда уходят в плавание, не платя НДС
Также в Крыму будет создано некоммерческое государственное учреждение в области морского транспорта. «В целях осуществления государственного регулирования в области морского транспорта на территории Республики Крым и города Севастополь создается морское агентство Крыма», — уточняется в законопроекте.
В рамках работы морского агентства будет создан Международный реестр судов Морского агентства Крыма под названием «Удобный флаг».
Суда, зарегистрированные в реестре, будут освобождены от уплаты НДС при ввозе товаров в Россию, при реализации построенных судов, а также при осуществлении перевозок грузов между российскими портами. Также присутствие в реестре «Удобный флаг» дает владельцам судов ряд льгот при расчете налога на прибыль и страховых взносов.
Суда «Удобного флага» освобождаются от уплаты транспортного налога и налога на имущество. «Не являются объектом налогообложения суда, зарегистрированные в Реестре, — говорится в проекте создания ОЭЗ. — Не признаются объектами налогообложения суда, зарегистрированные в Реестре».
Будут функционировать в ОЭЗ и свободные порты Республики Крым и города Севастополь.
Такие порты будут открыты для международной морской торговли. Свободные порты будут использовать упрощенную схему таможенных процедур при оформлении грузов, а также нулевую ставку НДС. Это позволит снизить общую стоимость грузов при ввозе и вывозе из Крыма, рассчитывают авторы законопроекта, «с целью обеспечения жизнедеятельности и улучшения социального климата на территории Республики Крым и города Севастополь».
Делайте ваши ставки, господа
Один из главных проектов в Крыму — создание игорной зоны — также прописан в документе. Точное расположение зоны азарта пока еще не определено, отмечается лишь, что ее можно создать на всей территории полуострова за исключением Севастополя. Границы создаваемой игорной зоны будут определяться республиканскими органами исполнительной власти. Ранее врио главы администрации Республики Крым Сергей Аксенов говорил, что игорная зона может быть создана в Ялте, и обещал, что казино и игровые зоны будут сосредоточены в одном месте. Другие варианты: формирование игорной зоны в районе Гурзуфа — в 2–3 км от трассы Алушта — Ялта.
Ранее законопроект о создании пятой игровой зоны на территории России в Госдуму вносил лично президент Владимир Путин.
Резидентом ОЭК в сфере игорного бизнеса можно стать, осуществив капитальные вложения в сумме не менее 500 млн руб. в течение трех лет. Земельные участки будут передаваться в собственность или в аренду организаторам азартных игр по результатам проведения аукциона или конкурса. Разрешение на осуществление игорной деятельности будет выдаваться администрацией игорного бизнеса Крыма.
В России существует пять игровых зон, но они пока не демонстрируют большой эффективности и не привлекают заметного количества любителей азартных игр. Дело в том, что такая зона должна не только предоставлять возможность зайти в казино, говорил на конференции «Крым 2014 — территория возможностей» депутат Госдумы Виктор Звагельский. Игорную зону лучше создавать в месте, где сосредоточено большое количество людей, например там, где проводятся международные конференции.
В Крым — без пошлин, в Москву — нет
Согласно законопроекту, в Крыму будет действовать режим свободной таможенной зоны. Так, предполагается освобождение от уплаты таможенных пошлин и других платежей, взимаемых при таможенном оформлении (кроме таможенных сборов), в отношении товаров, произведенных в ОЭЗ и вывозимых за рубеж или на остальную часть Российской Федерации (а также на территорию Таможенного союза), и товаров, ввозимых из других стран на территорию ОЭЗ. В случае подакцизных товаров помимо таможенных сборов уплате подлежат акцизы и налог на добавленную стоимость.
Товары, которые ввозятся из других стран через Крым в Россию и страны Таможенного союза, облагаются ввозными таможенными пошлинами и другими платежами при таможенном оформлении товаров.
При этом с товаров, ввозимых из других стран в ОЭЗ и затем вывозимых в зарубежные страны, таможенные пошлины и другие платежи (кроме таможенных сборов) не взимаются (за исключением подакцизных товаров, с которых уплате подлежат акцизы и НДС), и количественные ограничения на ввоз и вывоз не применяются.
В законопроекте отмечается, что товар считается произведенным в ОЭЗ, если величина добавленной стоимости его обработки (переработки) составляет не менее 20%, а для товаров, относящихся к электронике и сложной бытовой технике, — не менее 15% и его обработка (переработка) влечет за собой изменение кода товара по таможенной классификации.
«Главное — это доступность Крыма для малого бизнеса»
Над проектом можно будет еще работать и вносить свои коррективы для того, чтобы сделать его более эффективным.
«Территория Крыма для нас — уникальная площадка для апробирования многих идей и программ, начиная от улучшения российской юрисдикции и заканчивая преференциями для бизнеса. Изучив предварительный проект ОЭЗ для Крыма, мы предложили несколько поправок, которые сделали бы его более эффективным. И главное, это доступность Крыма для малого бизнеса, который тоже в перспективе сможет там развиваться», — говорит Назаров.
