Цивилизация
Минфин намерен разблокировать антикризисный резерв бюджета в объеме 200 млрд руб. и провести «бюджетный маневр» — перераспределить расходы внутри бюджета. Об этом в пятницу сообщил министр финансов Антон Силуанов.
«Основные изменения связаны с перераспределением действующего объема расходных обязательств, по отдельным позициям есть экономия», — сказал Силуанов, добавив, что Минфин предложил задействовать часть из 200-миллиардного резерва. «То есть его разблокировать», — сказал министр.
Из 200 млрд 42 млрд руб. планируется перераспределить на более приоритетные направления. На какие именно, министр не уточнил. Экономия составит 124 млрд руб. Но и эти средства в последствии потратят. Таким образом, объем «бюджетного маневра» составит 166 млрд руб.
Антикризисный резерв учтен в расходах федерального бюджета, но не был распределен. В прошлом году на случай кризиса также было зарезервировало в бюджете 200 млрд. Их потратили в течение года.
Поправки в закон о бюджете на 2013 год правительство планирует внести в Госдуму 7 мая. «Предусматриваем, что где-то до 25 мая Госдума сможет его рассмотреть и Совет федерации должен рассмотреть его 5 июня, с тем чтобы как можно быстрее поправки были приняты и, соответственно, где-то в 10-х числах июня президент мог подписать и деньги новым получателям бюджетных средств уже могли быть направлены», — сказал министр.
Силуанов уточнил, что в 2013 году дополнительные нефтегазовые доходы бюджета составят 516 млрд руб. Ранее предполагалось, что допдоходы от продажи нефти и газа составят 373 млрд руб. Но после того, как Минэкономразвития повысило прогноз по цене на нефть с $97 до $105 за баррель, объем допдоходов вырос на $143 млрд руб. Из 516 млрд руб. примерно 149 млрд будут направлены в Резервный фонд, а 367 млрд пойдут на покрытие недополученных доходов от приватизации, сказал Силуанов.
Предполагалось, что бюджет получит от приватизации госпакетов акций 427 млрд руб. Но из-за того, что большинство компаний планируют проводить приватизацию за счет допэмиссии, а не продажи активов, и бюджет от такой приватизации ничего не получит, Минфин пересмотрел свой прогноз. По последним подсчетам, бюджет может пополниться от продажи госактивов только 60 млрд руб.
О необходимости проведения «бюджетного маневра» говорилось на совещании по экономическим вопросам в Сочи с участием премьера Дмитрия Медведева, экономических блоков правительства и администрации президента и экспертов. Под председательством президента. И было посвящено проблеме замедления экономического роста в России. По пересмотренному в апреле прогнозу Минэкономразвития, рост составит не более 2,4% ВВП. Прежний прогноз — 3,7%.
Финальных решений на совещании в Сочи принято не было, но Владимир Путин поручил правительству представить и согласовать до 15 мая меры по стимулированию экономического роста. Комментируя итоги совещания, министр экономического развития Андрей Белоусов сообщил, что по вопросам перераспределения расходов был достигнут «почти консенсус». А участвовавший в совещании в качестве эксперта экс-министр финансов Алексей Кудрин уточнил, что обсуждалось увеличение расходов по статьям, которые могут дать экономический рост в качество человеческого капитала. В образование, в здравоохранение. А также в инфраструктуру.
«Бюджетный маневр», который предлагает Минфин, не решает проблему замедления экономики, считает главный экономист HSBC по России и странам СНГ Александр Морозов: «Перераспределение расходной части бюджета будет нейтрально с точки зрения стимулирования роста, но зато частично решает проблему выполнения социальных обязательств властей в условиях значительного снижения поступлений от приватизации».
По мнению Морозова, часть антикризисных средств, предположительно, будут направлены в регионы — на повышение зарплат бюджетникам и выполнение других предвыборных обязательств Путина, закрепленных в его указах от 7 мая прошлого года. В октябре прошлого года Путин выступил с резкой критикой проекта бюджета, в частности, из-за того что он не позволяет реализовать его майские указы. После этого глава Минфина заявил, что для ведомства «выполнение указов президента является приоритетным», в связи с чем будет сделан «бюджетный маневр для того, чтобы найти на них ресурсы». По подсчетам Минфина, в 2013 году общий объем средств на реализацию президентских указов составляет 277 млрд руб.
Концентрация усилий правительства на перераспределении госрасходов от одной отрасли к другой или на смягчении кредитно-денежной политкии, что также обсуждалось на совещании в Сочи, не решает проблему стимулирования экономики, согласен Ярослав Лисоволик, главный экономист российского офиса Deutsche Bank. «Если власти намерены стимулировать экономический рост, то необходимо сосредоточится на эффективности госрасходов, на повышении производительности труда, на инвестициях в инфраструктуру, на целом комплексе мероприятий, а также на институциональных реформах», — заключил он.
