Цивилизация
Дмитрий Медведев, как сообщила пресс-служба Кремля, поручил правительству до 1 февраля 2010 года изучить возможность выплаты государственных пособий и учета трудового стажа для матерей, имеющих трех и более детей.
Идея узаконить труд матерей-домохозяйк, воспитывающих троих и более детей, родилась в Совете федерации еще в марте. Толчком для подготовки соответствующего законопроекта послужила негативная тенденция, показывающая увеличение числа абортов. Еще больше обострил демографическую ситуацию кризис, рассказала «Газете.Ru» председатель комитета Совета федерации по социальной политике и здравоохранению Валентина Петренко.
В качестве зарплат для многодетных мам Совет федерации предложил использовать те средства, которые выделяются органам соцзащиты на открытие рабочих мест для проведения общественных работ по уборке территорий, коммунальным услугам, посадке деревьев. Причем расчеты, произведенные по 18 российским регионам показали, что если многодетная мама не будет требовать для своих детей места в детсадике, а будет воспитывать детей дома и за это получать заработную плату, то удастся сэкономить значительные средства. Содержание детей в этом случае обойдется региональному бюджету в 4,7 раза дешевле.
Осчастливить многодетных мамаш пытались и депутаты. В августе Пермский парламент выступил с инициативой увеличить период по уходу за ребенком с нынешних трех лет еще на полтора года. И эти годы засчитывать в трудовой стаж и учитывать при расчете пенсии. Пермские депутаты считают, что действующее законодательство стимулирует рождение в семье только одного или двух детей.
Сейчас 1,3% семей в России имеют троих и более детей
– то есть около 650 тысяч, подсчитал ведущий эксперт Центра макроэкономического анализа и краткосрочного прогнозирования (ЦМАКП) Игорь Поляков.
По просьбе «Газеты.Ru», одна из новоиспеченных матерей подсчитала материнские финансы. На рождение ребенка выплачивается единоразовое пособие в размере 42 тыс. рублей (с учетом московской добавки) и еще 9900 выплатил работодатель. Доходы: ежемесячное пособие по уходу за ребенком до полутора лет установлено на федеральном уровне в размере: 1 873 руб. при рождении первого ребенка, 3 746 руб. при рождении второго и последующих.
Расходы: прожиточный минимум для ребенка установлен на уровне без малого 5000 тысяч руб. Это деньги уйдут на подгузники, минимально необходимые лекарства-витамины (даже здоровому малышу пропишут витамин D), недорогую детскую косметику (если обходиться отечественными марками) и на самые дешевые игрушки.
«Но расходы кормящей матери не могут быть приравнены к прожиточному минимуму ни взрослого человека, ни тем более ребенка: чтобы поддерживать лактацию и собственные силы питание должно быть обильным и разнообразным, включать мясо, рыбу, кисломолочные продукты!», — негодует мама полугодовалого ребенка.
Ее негодование понятно. Достаточно сравнить масштаб социальной помощи в России и Германии. О том, как помогают немецкие власти молодым семьям, «Газете.Ru» рассказала бывшая россиянка, ныне жительница Франкфурта-на-Майне, Елена Протасова. Она и ее муж Максим Шахов имеют в Германии вид на жительство, при этом их социальные права ничуть не ниже, чем у «полноценных» граждан этой страны.
«Власти платят здесь так называемый кindergeld, пособие на ребенка, в размере 164 евро на первого ребенка и 170 евро на второго, на третьего и каждого последующего – 195 евро в месяц»,
— говорит Протасова. Причем, пособие выплачивается всем, даже высокообеспеченным семьям, до достижения ребенком 18 лет, а для тех детей, которые продолжают учиться, до 25 лет.
Это не все. Действуют доплаты (кinderzuschlag) малообеспеченным семьям, чей доход не превышает 3 тыс евро в месяц, — до 140 евро в месяц на каждого ребенка. Под эту категорию обычно попадают семьи, недавно переселившиеся в Германию, например из Турции или Восточной Европы.
Кроме того, предоставляется налоговый вычет на обучение и воспитание детей в детсаду, государственной или частной школе. Вычет распространяется и на оплату труда нянек и сиделок в размере 2/3 расходов, но не более 4000 евро в год на ребенка. Кстати, эта льгота распространяется не только на многодетные семьи, но и на семьи с одним ребенком, уточняет Протасова.
Чтобы многодетная российская мать чувствовала хоть какую-то заботу государства, необходимо увеличить нынешний прожиточный минимум на одного ребенка – около 5 тыс. руб – хотя бы в полтора раза, полагает Поляков из ЦМАКП. Но тогда в следующем году правительству придется заложить в бюджет 20 млрд рублей. «Маловероятно, что власти пойдут на столь существенные траты в ближайшие годы», — говорит эксперт.
Чтобы рождение детей было экономически выгодным, «оклад многодетной матери» должен складываться, исходя не из прожиточного минимума матери и ребенка (5000 руб. + 4500 руб., умноженный на три), а ее заработной платы на месте работы, которое она бы занимала вместо материнства, полагает ведущий эксперт АКГ «Развитие бизнес-систем» Алексей Калинин. Но и этого мало.
Пособие по уходу за детьми должно выплачиваться не просто в размере заработной платы, которую женщина получала до рождения ребенка, еще необходимо компенсировать «отказ от карьеры».
«Для рождения одного ребенка матери приходится делать не менее чем годовой перерыв в карьере, для трех детей это выливается в 4–5 лет потерянного стажа, делающих успехи в продвижении по работе или службе практически нереальными», — считает Калинин. «Финансовое стимулирование – хорошо, но я бы, скорее, основывалась не на сумме, а на социальной защищенности матери, ведь если, допустим, нет мужа и родственников, имеющих возможность помочь, то женщина абсолютно не защищена», — говорит Елена Матросова, директор Центра макроэкономических исследований компании BDO «Юникон». Даже ситуация с пенсионерами на порядок лучше: действует система различных льгот, дотации на лекарства и т. д. Суммы тоже небольшие, но проработанность на порядок лучше.
«Второй момент – адресность финансовой помощи: важно предусмотреть систему, по которой в конечном счете получателем денег будет ребенок,
к примеру оплаченное ежедневное детское питание, различные развивающие программы и прочее», — говорит Матросова.
А по мнению гендиректора Экономико-правовой школы ФБК (организация включена Минюстом в список иноагентов) Сергея Пятенко, идея стимулирования рождения третьего, четвертого ребенка в принципе порочна. «Это означает, что мы будем плодить нищету: семьи, для которых значимы лишние 20–30 тысяч рублей, — это такие семьи из анекдота «то ли этих детей помыть, то ли новых наделать», — иронизирует Пятенко. Стимулировать рождение детей нужно в тех семьях, где один ребенок, в семьях с приличным уровнем жизни, полагает эксперт. «Но в этом случае финансовая помощь должна составлять дополнительно 100–150 тысяч рублей в месяц на ребенка», — полагает эксперт.
И как-то совсем забывается, то мать выполняет не только и не столько функции посудомойки, уборщицы и так далее, говорит Матросова. Трудно вообще сравнивать материнский труд с какой-либо профессией. Тем более платить матери по статье дворника или сезонного рабочего. Ее основная задача – вырастить личность, а это вообще никак не учитывается в инициативах властей.
