Цивилизация
Глава Роспотребнадзора Геннадий Онищенко выдвинул претензии к одному из лидеров российского табачного рынка компании «Бритиш Американ тобакко». Однако иск этот оказался очень неконкретным. Онищенко требует признать противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действия ООО «Бритиш Американ тобакко Россия» (БАТ) и ЗАО «Международные услуги по маркетингу табака» (оптово-розничная «дочка» БАТ). Как заявил главсанврач «Интерфаксу», обоснованием для иска послужили положения пункта 1 статьи 10 Закона «О защите прав потребителей» и положения Рамочной конвенции Всемирной организации здравоохранения о борьбе против табака, к которой Россия присоединилась в апреле.
В BAT Россия подробностей иска не знают. «На данном этапе нам не известны подробности иска господина Онищенко, так как никаких документов по этому поводу не получали, — заявил Александр Лютый, директор по корпоративным отношениям «БАТ Россия». — Хочу отметить, что БАТ ведет свою деятельность в России в полном соответствии с российским законодательством».
Никаких подробностей относительно иска не смогли сообщить и в Роспотребнадзоре, подтвердив лишь его наличие. Однако, как считают эксперты, судя по всему, недовольство Роспотребнадзора продолжает вызывать маркировка пониженного содержания смол и никотина на пачках с сигаретами («легкие», «суперлегкие», или Lights и Superlights). Онищенко ссылается на п. 1 ст. 10 Закона «О защите прав потребителей»: «Изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются правительством Российской Федерации».
Поэтому, в принципе, юридические основания для иска у Роспотребнадзора есть.
«Действия Онищенко основываются на ст. 46 Закона «О защите прав потребителя» о нарушении изготовителем требований к безопасности товаров в защиту неопределенного круга потребителей», — говорит ведущий юрист компании «Частное право» Наталья Бокова.
Борясь с маркировкой сигарет как Lights или Superlights, Онищенко хочет добиться донесения до потребителя достоверной информации о товаре. Однако исследования вредности «легких» сигарет по сравнению с «нелегкими» неоднократно приходили к противоречивым результатам, поэтому говорить однозначно о необходимости запретить или оставить такую маркировку на сигаретах крайне трудно. Кроме того, на данный момент показатели содержания смолы во многих случаях доносятся до потребителя не столько надписями «Легкие», сколько специальным цветовым оформлением, цифровыми обозначениями и т. д.
На сегодняшний день в России действует норма, по которой максимальное содержание в сигарете смолы может равняться 14 мг, никотина – 1,4 мг.
По разрабатывающемуся техрегламенту на табачную продукцию эти показатели должны еще более снизиться: максимальное содержание смолы составит 10 мг, никотина – 0,1 мг.
Судя по всему, именно противоречия с техрегламентом и стали главной причиной недовольства Роспотребнадзора компанией. Введение табачного техреглмента сняло бы недоразумения, связанные с неоднозначным восприятием надписей «Легкие» и «Суперлегкие» на пачках с сигаретами. «Техрегламент предусматривает более жесткие требования к производителям табачной продукции», — рассказывает исполнительный директор Совета по вопросам развития табачной промышленности Надежда Школкина. — Все будет указано на пачке, в том числе и информация о том, что «легкие» сигареты не значит безопасные».
Впрочем, ужесточенные требования техрегламента также не устраивают главу Роспортебнадзора. Как уже ранее заявлял Геннадий Онищенко, «повис вопрос о втором чтении законопроекта о техническом регламенте на табачную продукцию. Они (табачники. — «Газета.Ru») лоббируют принятие варварских нормативов по количеству смол и никотина в табачных изделиях». Однако такие заявления удивляют отраслевых экспертов. «Российская табачная индустрия исполняет законодательство и выполняет все требования, в том числе и выданные Роспотребназдором. Более того, российская табачная продукция удовлетворяет и требования стран ЕС – это подтверждается растущим экспортом в страны Восточной Европы, СНГ и ЕС», — говорит Школкина.
Принятия техрегламента российские табачные производители и эксперты ждут уже около двух лет. Сам документ был подготовлен два года назад, первое чтение в Госдуме он прошел около года назад, второе чтение не состоялось до сих пор и намечено на эту осень.
Эксперты опасаются, что начало судебных разбирательств Роспотребнадзора и «Бритиш Американ Тобакко» еще больше затянет этот процесс.
«Мы опасаемся, что все эти заявления Геннадия Онищенко могут затянуть принятие техрегламента. — считает Школкина. — Этот иск носит эмоциональный характер и инициирован, чтобы привлечь общественное внимание. Что касается вопроса, почему иск был подан именно против «Бритиш Американ Тобакко», то, скорее всего, просто потому, что кому-то нужно было быть первым».
Поэтому нельзя исключить, что мы можем услышать о подобных исках и к другим российским производителям, считает эксперт.
К тому же юристы ожидают обострения противостояния между табачниками и Роспотребнадзором. «Вынесенное решение будет обязательным для суда в дальнейшем при рассмотрении аналогичных исков, но уже от отдельных потребителей, то есть будет носить преюдициальный характер», — добавляет Наталья Бокова, ведущий юрист компании «Частное право». Самому же табачному производителю в случае признания виновным придется в установленный судом срок обнародовать через СМИ или другими способами решение суда, говорит юрист. О том, как сложившаяся обстановка может сказаться на деятельности компании и всей индустрии, эксперты затрудняются говорить. «Что касается данного конкретного случая, то, пока отсутствует полная публичная информация о сути претензий к БАТ, мы бы не стали торопиться с прогнозами возможных финансовых или репутационных последствий сложившейся ситуации для компании», --говорит аналитик «Финам Менеджмент» Максим Клягин.
