Цивилизация
Сегодня Госдума в течение почти шести часов рассматривала и принимала во втором чтении революционный путинский законопроект о реформе исполнительной и законодательной власти в регионах.
Рекламировать внесенный законопроект от профильного комитета по делам федерации и региональной политике было поручено его председателю Виктору Гришину («Единая Россия»).
Из его выступления стало ясно, что особой редакции президентский текст подвергнуть никто не посмел.
Гришин сообщил, что в комитет пришло столько поправок, что за месяц их было никак не рассмотреть. Поэтому вносятся только восемь из более чем трехсот (о заседании профильного комитета, где единороссы отклонили большинство поправок к тексту президента, «Газета.Ru» уже рассказывала).
Однако оппозиционные депутаты, нашедшиеся сегодня в зале заседаний, с волюнтаризмом «Единой России» попытались бороться. Отклоненные комитетом поправки они выдвинули на отдельное голосование целым томом. Том был пухл, как госбюджет на следующий год. Депутаты каждой фракции предлагали разные поправки, но все они касались нескольких процедур в процессе церемонии назначения главы региона.
Во-первых, некоторые депутаты попытались протолкнуть мимо комитета поправку о «праве третьего раза». Как уже писала «Газета.Ru», многие региональные парламенты настаивали на том, что в законе было предусмотрено троекратное внесение президентом кандидатуры губернатора в местный парламент (в первоначальной версии закона сказано, что в случае отказа парламента президент вносит кандидатуру лишь дважды, после чего распускает парламент).
«Единая Россия» еще на заседании комитета сделала вид, что уступила, хотя на самом деле права президента ничуть не уменьшила. В принятом сегодня варианте закона третье внесение кандидатуры упоминается, но и только.
До третьего раза, как следует из принятого закона, может и не дойти. В новой редакции президент может либо внести кандидатуру в третий раз, либо назначить и. о. губернатора, либо сразу распустить непослушный парламент.
Норму о роспуске региональных заксобраний оставили, несмотря на бурные протесты многих местных парламентов. Как известно, именно против этой нормы в ходе подготовки закона выступили законодатели во многих национальных республиках и областях. Сегодня с поправкой пытался бороться независимый депутат Владимир Рыжков. Он грозно вспоминал слова зампреда Госсовета Татарстана Юрия Камалтынов «если депутаты хотят получить вторую Чечню, они могут голосовать за роспуск парламентов». Единороссы не послушали.
Во-вторых, думской оппозиции не удалось оспорить внесенную самой же «Единой Россией» поправку о переаттестации уже действующих губернаторов. Как уже писала «Газета.Ru», отсеяв чужие поправки, единороссы внесли в закон норму, еще более ужесточающую президентский вариант. Согласно поправке, губернаторам, избранным еще до вступления в силу нового закона, рекомендуется поставить перед президентом вопрос о фактическом переназначении себя. Процедура такая: губернатор ставит вопрос о доверии, если доверие президента есть, значит, глава государства должен внести кандидатуру того же губернатора в качестве уже не избранного, а назначаемого главы региона.
Депутаты Решульский, Задорнов и Рыжков сегодня пытались было с единороссовской поправкой бороться, но тщетно. Решульский сказал от лица губернаторов, что приходить с повинной к президенту унизительно: «Это излишняя норма. Она ущемляет и права, и честь, и достоинство избранных губернаторов. В морально-этическом плане это означает, что мы не доверяем губернаторам, а выстраиваем их в очередь на принесение присяги президенту», — пытался убедить коллег депутат от КПРФ. «Люди избрали губернатора прямым голосованием, при чем здесь вопрос о доверии президента?» — недоумевал независимый депутат Задорнов. Все расставил по местам депутат Гришин. Он сослался на тот факт, что норма о доверии премьер-министру и правительству есть в конституции, а значит, по логике единоросса, может быть применима и к избранным народом губернаторам.
Другую демократическую поправку — о праве партий также вносить кандидатуры губернаторов — единороссы тоже не пропустили.
Рыжков пытался убедить своих коллег в нужности такой поправки при помощи эротических образов: «Отклонение такой поправки — это мазохизм для вас, для партий и садизм для президента».
Депутаты в этот вечер были мазохистами.
Олег Смолин (КПРФ) предложил между тем ограничить время действия самого закона, прописав, что подобная схема назначения губернаторов действует, пока работает Владимир Путин. «Вряд ли закон был бы поддержан «Единой Россией», если бы ее депутаты знали, что следующим президентом будет Жириновский или Рогозин. Но если мы делаем закон под конкретного человека, давайте и установим срок его действия — до марта 2008 года», — объяснил свою поправку Смолин. Ее отклонили.
В целом все, что сегодня происходило в Думе, действительно напоминало мазохизм. Немногочисленная оппозиция, поправки которой однажды уже отвергли на уровне комитета, вновь выставляла их одну за другой, чтобы тут же быть опять отвергнутой. Абсурдность мероприятия более прочих понимали депутаты ЛДПР, которые от души веселились. «Ну, на хрена они нам, такие выборы? — кричал Алексей Митрофанов, поддерживая поправку о всеобщем назначении губернаторов. — Громова, Строева, Лужкова — всех с 1996 года назначали, мы все об этом знаем. Ельцина назначили, мы-то знаем, что победил Зюганов тогда. Это только коммунисты об этом молчат. Поэтому все губернаторы должны сложить свои полномочия до 1 июля 2005 года».
В конце третьего часа бессмысленного отклонения любых поправок ведущий заседание вице-спикер Георгий Боос поставил вопрос об ускоренном голосовании. Многие депутаты стали отзывать свои поправки. Все решилось без нескольких минут шесть и по вполне объяснимым причинам. В 18.00 думский комитет по культуре показывал в малом зале парламента новый супер-триллер «Метро». Депутатам хотелось посмотреть, и путинский закон с ужесточающими его поправками от «Единой России» был молниеносно принят 357 голосами.
