Цивилизация
На 11 сентября назначено заседание правительственной комиссии по бюджетным проектировкам. Если правительство определится в общих чертах, каким будет бюджет 2015–2017 годов, появляется шанс, что будет принята и программа импортозамещения в сфере ВПК. Готовил ее Минпромторг, но в документе содержатся и предложения Минобороны.
Программа импортозамещения в части ВПК была подготовлена еще 10 июня, говорил ранее вице-премьер и куратор оборонной отрасли Дмитрий Рогозин. В соответствии с программой предполагается полная замена украинской военной продукции до 2017 года. Но госпрограмма не принята до сих пор.
Украина считалась основным поставщиком комплектующих для российской оборонной отрасли, отмечает член общественного совета при Минобороны Игорь Коротченко.
«Это не удивительно, учитывая, что Украина и Россия были составными частями одной страны — СССР и вместе крепили оборону», — отмечает Коротченко.
До того как украинский президент Петр Порошенко запретил любые поставки военной продукции в Россию, на 160 украинских предприятиях производилось примерно 3 тыс. типов комплектующих. Их экспортировали в Россию для производства 200 видов вооружений.
Под запрет, как известно, попала и военная продукция из стран ЕС.
Стоимость программы импортозамещения неизвестна.
Источник «Газеты.Ru» в аппарате правительства пояснил, что замещение украинского импорта по линии ВПК «не потребует каких-то огромных дополнительных расходов». «Такое развитие событий, то есть замораживание или даже разрыв хозяйственных связей по линии ВПК, мы предвидели. И работа в этом направлении идет, она не прекращалась и до конфликта с Украиной», — говорит источник.
В то же время только «Роскосмос» ранее запрашивал для компенсации потерь от прекращения поставок украинских комплектующих военного назначения 33 млрд руб.
По оценке Игоря Коротченко, программа импортозамещения только украинской военной продукции потянет на 50 млрд руб. за три года: именно такую сумму, по информации эксперта, запрашивал Минпромторг. Целиком оценить масштаб «ущерба» от санкций в сфере ВПК в настоящее время проблематично: эффект от санкций не достиг пика.
Собеседник «Газеты.Ru» в правительстве цифру в 50 млрд руб. не комментирует.
Про словам руководителя Центра анализа стратегий и технологий Руслана Пухова, 50 млрд и сроки реализации программы 2,5–3 года — это слишком оптимистично. Тем более что программу импортозамещения, скорее всего, придется кардинально перерабатывать, что повлечет дополнительные расходы.
«Что показали военные действия в Донецке и Луганске? Воевать по старинке нельзя. Надо вооружать нашу армию аналогом С4 ISR (Command Control Communications Computers Intelligence Surveillance Reconnaissance). Это спутниковая система управления, контроля, связи, компьютерного обеспечения, разведки, слежения и наблюдения. И, конечно же, необходимы системы высокоточного оружия, завязанного на беспилотники», — говорит Пухов.
В российской армии до сих отдается предпочтение огневой мощи, миллиарды рублей уходят на модернизацию устаревшей системы залпового огня, кстати, допускающую высокие потери среди мирного населения, до сих пор бытует мнение, что артиллерия — бог войны, сокрушается Пухов.
«По нашим оценкам, на импортозамещение потребуется до $10 млрд и примерно десять лет кропотливого труда», — подсчитал Пухов.
О возможности увеличения расходов на оборону в июле говорил премьер Дмитрий Медведев. «Давление на Россию не может не отразиться на нашей бюджетной политике и ее приоритетах... Нам придется больше внимания уделить расходам на оборону и безопасность. Мы это делать умеем», — заявил Медведев 17 июля на заседании правительства.
Добавлять на оборону, судя по всему, планируется как по линии импортозамещения, так и за счет утвержденной в 2011 году и рассчитанной до 2020 года государственной программы развития вооружений. Объем этой госпрограммы — 23 трлн руб. Она является самой масштабной со времен распада СССР.
В сентябре, впрочем, стало известно, что правительство не только планирует добавлять на оборону в связи с новой геополитической реальностью, но и готово экономить. Премьер Медведев подписал постановление о создании комиссии по оптимизации и повышению эффективности бюджетных расходов во главе с первым вице-премьером Игорем Шуваловым.
Источник в аппарате правительства уточняет, что расходы на оборону как минимум никто не планирует снижать. «Но перераспределение расходов в рамках существующих доходов — вполне возможная вещь. При этом останутся нетронутыми те программы госбюджета, которые выполняются эффективно», — говорит источник.
По его словам, втягивать себя в гонку вооружений, чтобы вся экономика работала на оборону, как некоторым хотелось бы, не очень разумно. «Россия это уже проходила. И руководство страны это понимает», — подчеркивает источник.
В Госдуме также считают, что средств, выделенных на госпрограмму вооружений, в принципе достаточно.
«Освоить бы выделенное. Думаю, значительного увеличения военных расходов не будет, несмотря на то что геополитическая ситуация, и не только на Украине, сейчас такая, что легче не жить, а умереть», — сказал «Газете.Ru» председатель думского комитета по обороне и бывший командующий Черноморским флотом России Владимир Комоедов.
В прошлом году на вооружение Россия потратила более 2 трлн руб. В 2003 году общий объем бюджета Минобороны составлял 600 млрд руб. По итогам 2013 года Россия вышла на третье место в мире по расходам на оборону, обогнав Великобританию и Японию, подсчитала консалтинговая компания Великобритании IHS.
Источник «Газеты.Ru», знакомый с ситуацией, считает, что программа импортозамещения с подачи «ястребов» усилит позиции фискального лобби в правительстве. Гражданам и бизнесу следует готовиться к росту налогов.
«На совещании у Медведева высказывалось мнение о том, что наращивать военные расходы сейчас не стоило бы. Наоборот, необходимо резать или растягивать госинвестиции по времени. Но сошлись на том, что, если расходы сократить не получится, а кризис придет, экономика России стагнирует, тогда повышения налогов не избежать»,
— отметил источник, добавив, что реакции премьера по этому поводу участники совещания не дождались
