Цивилизация
Россия обладает самыми богатыми природными ресурсами, но пока не может наравне с западными странами зарабатывать на экологическом и познавательном туризме. Причины для нашей страны традиционные – инфраструктура, нормативно-правовое регулирование, непонимание проблемы и недофинансирование. И рассогласованность действий властей.
«Проблема в непонимании правительством важности развития туризма. Посмотрите, в последние годы мы отфутболивали эту отрасль в разные ведомства. Слава богу, она прибилась сейчас к Министерству экономики» — заявил посол доброй воли ООН по Арктике и Антарктике, депутат Вячеслав Фетисов в ходе конференции «Экологический туризм: глобальный вызов и открытие России», проходящей на курорте Роза-Хутор. Организаторами выступили фонд «Слава» Вячеслава Фетисова, Минприроды, Ростуризм, Федерация спортивного туризма, «Росзаповедцентр» и группа «Интеррос».
В России заповедники и другие особо охраняемые территории в прошлом году посетили 11 млн человек. Для сравнения, один только Йеллоустоунский парк в США – 4 млн, его выручка – $630 млн, а 60 нацпарков в целом — $36 млрд, привел пример руководитель проекта в National Geographic Society Энрик Сала. Американский и европейский опыт показывает, что на доллар или евро государственных вложений отдача приходит в десятикратном размере. И если развитие природных парков, заповедников, заказников начинается в первую очередь ради местных жителей, то сейчас страны ведут борьбу за зарубежных туристов.
Самый большой рынок, естественно, китайский – там в ближайшие годы за рубеж позволят себе выезжать 600 млн человек.
В России же заповедники и другие подобные территории находятся в ведении Минприроды, дороги к ним – Минтранс, а ФЦП по развитию туризма реализует Ростуризм. Бюджетных средств не достаточно, признают чиновники. Кроме того, на рубль бюджетных средств им надо привлечь 2,2 рубля частных инвестиций. От бюджета по туризму хочется плакать, признается Фетисов.
Согласно одобренной правительством концепции ФЦП развития туризма на 2019-2025 годы, по оптимальному варианту на финансирование отрасли потребуется 387,6 млрд руб., из которых федеральные бюджетные деньги – 69 млрд руб., региональные – почти 11,8 млрд руб. Правда, в некоторых регионах чиновники не горят желанием поднимать отрасль. Так, помещения под спортивно-туристические клубы, которые развалились после распада СССР, приходится выбивать, рассказал «Газете.Ru» глава Федерации спортивного туризма (в России насчитывается 600 тыс. спортивных туристов) Сергей Миронов.
Куда ни глянь, везде нужны миллиардные вложения. Сама протяженность территории требует дорог, инфраструктуры, а также того, что на Западе могут, пожалуй, лучше всего – промоушна.
Продвижение российского экотуризма недостаточно активно, где-то не формируют турпродукты, признает глава Ростуризма Олег Сафонов.
При этом оценок необходимого финансирования нет, у руководства ООПТ есть только ощущение хронической нехватки средств. Отсюда – и недостаток кадров. Например, оклады у сотрудников Кавказского заповедника – 7 тыс. рублей, с доплатами выходит 15-20 тыс. рублей. Заповедник, например, давно не получает ни копейки на полеты вертолетов, хотя в советское время ему давалось 120 часов летного времени. Если пытаться развивать везде, это все равно что размазывать тонким слоем, выйдет долго, и гонку за туриста Россия может проиграть. Возможно, стоит избрать 10-15 приоритетных направлений и построить инфраструктуру там быстрее, рассуждает гендиректор Кавказского заповедника Сергей Шевелев. Все равно в какой-нибудь Магадан много людей приехать не смогут.
Туризм убивает туризм
Обратная сторона медали развития экологического туризма – боязнь загрязнения окружающей среды и исчезновение исконных природных ландшафтов. В Европе на эти грабли уже наступили: так, во Франции 80% территории занято под сельское хозяйство, отмечает представитель Министерства экологии Франции Оливье Робинэ. При этом в России развивается «дикий» туризм – и в прямом, и в переносном смысле этого слова. Самый яркий пример в России – озеро Байкал, куда в прошлом году приехало 2,4 млн человек. Один из результатов – горы и пригорки мусора.
Заповедники и нацпарки при должном развитии могут справиться с увеличением числа туристов – жесткой регламентацией и прокладыванием троп. Так, рост турпотока в Кавказском заповеднике (210 тыс. экскурсий и 120 тыс. посетителей в этом году) на биоразнообразии не сказывается, в этом году там впервые за 12 лет замечены кеклики. Но и стремиться к резкому открытию всей территории нацпарков не нужно. К примеру, Йеллоустоунском парке для посещения открыто 5% территории, 80% туристов проходят по 3% территории.
Один из главных природных ресурсов островков нетронутой природы – тишина и спокойствие. «Туризм не должен убивать туризм. Если мы все закатаем в бетонные дорожки, поставим красивые и теплые туалеты как в Швейцарии. Это отпугнет очень многих туристов», — указывает директор программы по сохранению биоразнообразия WWF (Россия) Дмитрий Горшков.
Зарубежные эксперты, на чей опыт ориентируется Россия, предупреждают: не следует воспринимать американскую формулу «вложи доллар – получи десять» как императив. Результат может быть плачевным – просто затопчут.
