Цивилизация
Законопроект «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату долгов» был внесен в Госдуму 17 февраля. После принятия его в первом чтении на внесение поправок отводилось 30 дней, однако Александр Тарнавский из «Справедливой России» предложил управиться за пять дней, чтобы успеть к майским праздникам. Такую спешку парламентарии объясняют участившимися случаями «беспредела» коллекторов.
Так, широкий резонанс вызвала недавняя история должницы из города Искитим под Новосибирском.
Четверо сотрудников коллекторского агентства ворвались в дом к должнице Наталье Горбуновой, избили ее мужа и сына, а саму ее подвергли сексуальному насилию.
Причиной этого послужил тот факт, что женщина не смогла выплатить вовремя микрозаем в 5 тыс. рублей, который она взяла еще в 2014 году. После нападения на семью Горбуновых возбуждено уголовное дело по двум статьям: «Разбой» и «Насильственные действия сексуального характера».
Ранее в Ульяновске ребенок получил ожоги почти половины тела после того, как коллектор бросил «коктейль Молотова» в дом должников. Его 56-летний дедушка, пытавшийся потушить пожар, также был госпитализирован с ожогами. Глава семьи взял в долг 4 тыс. рублей на лекарства, а вернуть у него потребовали в 10 раз больше.
После подписания закона до вступления документа в силу предусмотрен переходный период в 180 дней. За это время все коллекторские агентства должны пройти проверку и быть внесены в специально создаваемый реестр профессиональных взыскателей. Организации, не состоящие в этом реестре, согласно документу лишаются права работать с физическими лицами — неплательщиками. При этом, по словам главы комитета Госдумы по финансовому рынку Николая Гончара, «авторы не уверены, что этого срока хватит на то, чтобы проверить и включить даже десять организаций».
Чтобы попасть в реестр, коллекторы (законопроект предлагает называть их профессиональными взыскателями) должны соответствовать достаточно жестким требованиям. Во-первых, деятельностью по взысканию просроченных кредитов смогут заниматься только юридические лица, существующие в форме хозяйственного общества.
Чистые активы организации, как и размер страховой ответственности, по документу должны быть не меньше 10 млн рублей.
Агентства также обязаны быть легальными операторами персональных данных. При этом, как ранее отмечал гендиректор ООО «Национальный аттестационный центр» Алексей Авдонов, для законной работы с персональными данными необходимо зарегистрироваться в Роскомнадзоре в качестве оператора. Но по состоянию на ноябрь 2015 года, это сделало только одно агентство. А агентств, которые работают с персональными данными, сотни. «К 80% персональных данных, находящихся у коллекторов, есть вопросы в плане законности методов их получения», — добавил Авдонов.
Если у человека есть неснятая или непогашенная судимость за совершение преступлений против личности, в сфере экономики, а также против государственной власти и общественной безопасности, то путь в коллекторы ему заказан.
То же относится не только к непосредственным «выбивателям долгов», но и к их руководителям. Более того, руководить коллекторским агентством нельзя человеку с подмоченной репутацией. Имеются в виду такие случаи, когда, к примеру, ранее человек возглавлял аналогичную контору, которая была замечена в нарушении прав должников.
В свою очередь должники, по тексту документа, получают ряд прописанных прав. Например, должник вправе отказаться от взаимодействия с взыскателем через три месяца после начала просрочки. Правда, при условии, что он отправит вместо себя на «свидание» с коллектором представителя, которым может быть адвокат или, например, родственник.
Если должник недееспособен, имеет ограничение дееспособности, несовершеннолетний, инвалид I группы или находится на лечении, то он вправе отказаться от личных встреч с коллектором, не выжидая этих первых трех месяцев.
Помимо прочего законопроект гарантирует право должника на возмещение убытков, в том числе и морального вреда, нанесенных из-за непрофессиональных и неправомочных действий коллекторов. Штраф за нарушение регламента взаимодействия взыскателя с должником, если законопроект будет принят, увеличится в десять раз — до 2 млн руб.
Общая сумма задолженностей россиян, по официальным данным, превышает 8,8 трлн руб. Более 10 млн человек имеют долги, у 8 млн россиян они просрочены, и из них 5 млн уже работают с коллекторами в том или ином разрезе. По словам Владимира Сысоева из ЛДПР, на первом месте по объемам долгов в России сейчас микрокредиты, потом следуют кредитные банковские карты и на третьем месте — ипотечные займы. Он также отметил, что
в последнее время появились и активно набирают популярность услуги «антиколлекторов»
— как правило, это бывшие сотрудники правоохранительных органов.
Парламентарии также предлагали ввести полный (хотя бы временный) запрет на деятельность микрофинансовых организаций и/или коллекторских агентств. Так, по словам Алексея Диденко из ЛДПР, запрет на ведение <3>коллекторской деятельности введен неделю назад в Кемеровской области. «Единственный, кто может получит право взыскивать долги, — специально наделенный такими полномочиями сотрудник банковской организации. Штраф за то, что долги взыскивает кто-то другой, должен составлять до 300 тыс. для физических лиц и до 1 млн руб. для юридических лиц», — заявил депутат.
Директор Института социальной политики и социально-экономических программ НИУ ВШЭ Сергей Смирнов (признан в РФ иностранным агентом) пояснил «Газете.Ru», что, прописывая обязанности коллекторов, нельзя забывать и про обязанности должников. «Россиян никто не учил финансовой грамотности. В итоге они берут кучу кредитов, а потом интересуются, нельзя ли им все простить только потому, что в стране финансовый кризис», — отметил эксперт.
По мнению Смирнова, законопроект снизит число мелких нарушений, однако многое зависит и от порядочности самих коллекторов. «Те же звонки по ночам трудно доказать: вряд ли должник будет устанавливать специальное записывающее устройство у себя на телефоне, и вряд ли суд сочтет это весомым доказательством», — сказал он. Одним из самых полезных нововведений законопроекта Смирнов посчитал возможность присылать на встречи с коллекторами представителя должника.