Цивилизация
С 1 июля 2013 года данные обо всех пассажирах, которые пересекают границы своего региона, будут передаваться в специально создаваемые базы данных, а оттуда поступать в силовые ведомства. Текст соответствующего приказа Минтранса в среду опубликован в «Российской газете». Делается это для того, чтобы ФСБ и МВД могли отследить путь любого человека и оперативно обнаружить подозрительную с точки зрения правоохранителей личность. По данным информационного проекта «EGISOTB. Обеспечение транспортной безопасности. Теория и практика.», система обойдется госбюджету почти в 2,8 млрд руб.
Как объяснили «Газете.Ru» в Минтрансе, система Автоматизированных централизованных баз персональных данных о пассажирах (АЦБПДП) — часть Единой государственной системы обеспечения транспортной безопасности (ЕГИС ОТБ). Она будет создана в соответствии с федеральным законом «О транспортной безопасности». «Все сведения о пассажирах будут предоставляться перевозчиками, а работать с базами будет специальная структура Минтранса», — поведал «Газете.Ru» начальник отдела развития информатизации транспортного комплекса департамента программ развития министерства Евгений Ткаченко, ответственный за разработку этих баз.
По его словам, под приказ Минтранса попадают только перевозки пассажиров за пределы одного региона. «Если электричка идет по Московской области, то эти правила ее не касаются. А если это, например, электричка Москва--Бологое, пересекающая границы субъектов Российской Федерации, тогда на нее распространяется действие закона», — подчеркнул представитель Минтранса.
Разработчики уверяют, что постараются исключить возможность доступа к персональным данным пассажиров со стороны недобросовестных лиц. «Утечки возможны из любых систем. Мы знаем на примере Wikileaks, что такое возможно даже в государственных информационных системах. Именно опираясь на опыт и анализ возникновения подобных утечек, создается новая система», — заверил Евгений Ткаченко.
Контроль за своевременной и полной передачей данных перевозчиками будет осуществлять Ространснадзор. Транспортные компании будут обязаны передавать в базу данных фамилию, имя, номер паспорта, год рождения и сведения о регистрации каждого пассажира. Кроме того, компанию-перевозчика обяжут предоставлять сведения о маршруте следования, дате и месте покупки билета. Отдельные требования разработаны для железнодорожного, авиационного, морского и автомобильного транспорта. Как говорится в приказе, данные должны будут передаваться в режиме, «близком к реальному времени».
Представитель Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Ольга Гладких объяснила «Газете.Ru», что на Ространснадзор возложена обязанность по контролю за тем, насколько добросовестно перевозчики предоставляют информацию о пассажирах в специальный автоматизированный центр. По ее словам, он будет создан на базе предприятия ФГУП «Защитаинфотранс».
Если перевозчик заранее не передаст в базу информацию о паспортных данных и пути следования пассажира по определенному маршруту, он может понести наказание не только административное, но и уголовное.
«Наказание зависит от того, что повлекло за собой нарушение по сокрытию информации о пассажирах. Если просто не были данные переданы, тогда это штрафные санкции. Или даже приостановка движения транспортного средства, по которому нет информации о пассажирах. А если были плачевные последствия сокрытия информации, тогда перевозчик попадет под уголовную ответственность, вплоть до лишения свободы», — цитирует «Российская газета» замглавы Ространснадзора Владимира Чертка.
В РЖД к нововведению относятся спокойно. «Насколько нам известно, эти базы данных на федеральном уровне еще не созданы. У нас есть своя база, информацию из которой мы можем передать по решению суда или официальным запросам следственных органов. Наверное, в ближайшее время будут изданы соответствующие инструкции, согласно которым мы разработаем свой внутренний регламент предоставления информации в федеральные базы данных», — пояснили «Газете.Ru» в пресс-службе РЖД.
Речь в приказе идет в том числе и об иностранных перевозчиках. Так, например, на территории Украины на сегодняшний день для покупки билетов на поезда дальнего следования пассажир не должен предоставлять никаких документов, удостоверяющих личность. «На сегодня, чтобы возить людей из Украины в Москву, перевозчик обязан иметь соответствующую лицензию. Перевозчик из любой страны обязан выполнять наши требования, в том числе о передаче персональных данных пассажиров. До 1 июля перевозчики обязаны к этому подготовиться», — объяснил Ткаченко.
Имея современную телекоммуникационную инфраструктуру, передать сообщение, содержащее несколько килобайт информации, не составляет труда, считают в Минтрансе. «Когда заявляют, что несчастный междугородний автобус не может передать данные в систему, это смешно. Сейчас у половины пассажиров такого автобуса смартфоны с выходом в интернет. Наша система достаточно лояльна и компакта. Она опирается на давно используемые в международной практике критерии передачи персональных данных», — считает Ткаченко, ответственный за разработку новой системы.
По его словам, только два силовых ведомства в России отвечают за обеспечение безопасности на транспорте — это МВД и ФСБ. Им и будет предоставляться вся информация о пассажирах.
Между тем в пресс-службе главного управления МВД на транспорте «Газете.Ru» не смогли разъяснить порядок обращения правоохранительных органов за информацией о пассажирах, сославшись на то, что в данном случае речь идет в том числе об информации для служебного пользования. «Все, что могу пояснить, — это одно из мероприятий большого комплекса мер по безопасности на транспорте. У нас всегда было и остается тесное взаимодействие с Минтрансом в этой сфере», — объяснила представитель транспортного управления МВД Елена Коломейцева.
Несмотря на то что приказ вступает в силу с 1 июля следующего года, в тестовом режиме систему могут запустить уже в конце этого года. Сейчас идёт отработка взаимодействия с перевозчиками, а в конце года проверят работоспособность системы.
