Цивилизация
10 мая в Вашингтоне у министра иностранных дел России Сергея Лаврова запланированы две важные встречи: с американским коллегой Рексом Тиллерсоном, а после — с президентом США Дональдом Трампом. По данным The Associated Press, перед началом диалога Лавров уже пошутил про отставку директора ФБР Джеймса Коми. Журналисты задали вопрос, повлияет ли отставка Коми на повестку их встречи.
«Он уволен? Вы шутите», — сказал Лавров, после чего вышел из зала вместе с американским коллегой.
Американский визит Лаврова займет три дня.
В преддверии встречи главы МИД России Сергея Лаврова и президента США Дональда Трампа президент России Владимир Путин провел заседание Совбеза РФ. Обсуждались итоги уже состоявшейся встречи Лаврова с главой Госдепа США Рексом Тиллерсоном, а также повестка новой встречи российского дипломата с американским руководством.
Главы внешнеполитических ведомств 10 мая затронут вопросы Украины и Сирии, а также готовят предстоящую встречу президентов двух стран, которая, как предполагается, состоится на полях саммита G20 в Германии в начале июля.
«Россия и США настолько сильно влияют на международную стабильность и безопасность, что от такой встречи, конечно, будут ждать конкретных результатов. Чтобы это было так, ее нужно хорошо подготовить. Мы сейчас этим занимаемся», — заявил министр иностранных дел России в интервью телеканалу «Мир» на прошлой неделе.
Лавров и Тиллерсон, таким образом, становятся центральными фигурами для организации встречи двух президентов в Гамбурге.
Встреча с уважением
Президент США Дональд Трамп примет Лаврова в Овальном кабинете вечером 10 мая. Прием министра иностранной державы руководителем страны означает, что президент придает особое значение отношениям с государством, которое представляет министр. Кроме того, это своеобразное проявление взаимного уважения: в ходе рабочего визита Тиллерсона в Москву госсекретаря принимал у себя президент Путин.
По словам пресс-секретаря президента России Дмитрия Пескова, переговоры Лаврова и Трампа станут продолжением телефонного разговора между российским и американским президентами 2 мая. Как ожидается, центральной темой станет ситуация в Сирии. В ходе встречи в Астане 4 мая представители России, Турции и Ирана разработали идею создания зон безопасности в некоторых районах Сирии. Они могут укрепить режим прекращения огня в стране и способствовать решению затяжного военного конфликта, уверены авторы идеи.
8 мая российская делегация уже внесла на повестку Совбеза ООН резолюцию о создании сирийских зон безопасности.
Как предполагают эксперты, Сирия может стать точкой возможного сотрудничества между Россией и США, так как конфликт в этой стране перестает отвечать интересам большинства региональных игроков и есть необходимость перехода к политическому урегулированию.
Как ранее заявлял Владимир Путин, Белый дом тоже поддерживает создание зон безопасности в Сирии. Детали в настоящее время разрабатываются участниками тройки — Ираном, Россией и Турцией, однако, вероятнее всего, США захотят внести свои корректировки в эти планы.
Правда, пока неясно, как Белый дом будет нивелировать свои противоречия в Сирии с Турцией. Анкара выступает резко против поддержки, которую Вашингтон оказывает курдским боевикам, борющимся против «Исламского государства» (ИГ, террористическая организация, запрещена в России).
8 мая президент США одобрил план поставок тяжелого вооружения курдским отрядам, которые нужны США для взятия опорного пункта исламистов в Ракке (неофициальная «столица» ИГ). Американские СМИ ожидают, что решение вызовет жесткую реакцию Турции.
Для России и США одним из ключевых вопросов остается судьба президента Сирии Башара Асада.
США ранее перестали настаивать на его немедленном уходе, однако в начале апреля Вашингтон нанес удар по Сирии, который Трамп объяснил как возмездие за якобы применение сирийскими военными снарядов с химическим оружием против населения одной из провинций страны.
Как отметил в интервью «Газете.Ru» ведущий аналитик Atlantic Council Александр Вершбоу, в пошлом помощник министра обороны США в администрации Барака Обамы, а также заместитель генсека НАТО, сотрудничество между США и Россией в сирийском конфликте «возможно, но трудно».
«Наши цели в сирийском конфликте похожи, но они не одни и те же. Приоритетом России была поддержка Асада, и она относилась ко всем оппозиционным силам как к террористам, но мы с этим не согласны, так как есть и умеренные силы, которые также должны участвовать в борьбе с исламистами», — считает Вершбоу.
Разговор «Газеты.Ru» с политиком состоялся на полях конференции, организованной Фондом поддержки публичной дипломатии им. А.М. Горчакова. Тогда Вершбоу подчеркивал: «сирийский вопрос не в том, нравится ли нам Асад или нет», а будет ли он приемлем для всего спектра сирийского общества. Сам дипломат считает, что после всего, что произошло, на этот вопрос можно ответить отрицательно.
Вершбоу объясняет трудности в диалоге России и США «недоверием, которое сегодня пронизывает всю повестку».
«Но как бывший дипломат я считаю, что нельзя никогда сдаваться, когда речь идет об отношениях столь важных, как российско-американские», — говорит эксперт.
Украина по-прежнему в игре
Ситуация на Украине кажется для США не столь важным вопросом, как сирийское урегулирование. Однако украинская проблема интересует конгресс США, с мнением которого Трамп не может не считаться. Мирный процесс на Украине буксует, и на востоке страны периодически происходят боевые столкновения.
В России ожидают, что США смогут повлиять на украинского лидера Петра Порошенко — он неоднократно говорил о нецелесообразности выполнения минских соглашений, которые официальный Киев сам же подписывал.
Как отмечает Александр Вершбоу, без урегулирования украинского вопроса Москве и Вашингтону не удастся продвинуться по остальным пунктам повестки.
«Если мы реально хотим трансформировать российско-американские отношения, то обе стороны должны работать вместе с Германией, Францией и Украиной, чтобы добиться реализации минских соглашений, — считает собеседник «Газеты.Ru». — Возвращение к украинским переговорам станет первым шагом к восстановлению международных взаимоотношений, основанных на правилах. Это откроет возможности для прогресса по Сирии и сокращению вооружений».
Ядерные проблемы
Вопрос сокращения ядерного арсенала — достаточно болезненный для двух стран.
Последний договор в этой сфере о Сокращении стратегических наступательных вооружений (СНВ-III) был подписан в 2010 году президентами Дмитрием Медведевым и Бараком Обамой. С тех пор переговорный процесс о новых документах не запускался.
Сегодня на кону стоит договор о Ракетах средней и меньшей дальности (РСМД), который был подписан в 1987 году. США обвиняют Россию в том, что она проводит испытания ракет, параметры которых выходят за рамки РСМД. Москва выдвигает США претензии о том, что те, в свою очередь, модернизируют старые средства доставки.
Кроме того, по мнению российских властей, установки американских систем ПРО в Европе позволяют использовать в регионе наступательные ракеты, которые также нарушают договор.
«Если режим РСМД разрушится, это будет плохо для европейской безопасности, — считает Вершбоу. — Это отбросит нас в начало 1980-х».
По его словам, отношения между Россией и США сегодня несут «гораздо больше вызовов», чем в последние 20 лет «холодной войны». «Тогда были и взлеты, и падения, но у нас были правила, которые мы соблюдали. Сегодня Россия их отвергла», — считает Вершбоу. Отправная точка «игры без правил», по его мнению, — это присоединение Крыма к РФ.
Какую позицию займет Трамп в ходе переговоров с Лавровым — вопрос, на который нет предварительного ответа. Во время предвыборной кампании президент США делал противоречивые заявления о России.
Уже став президентом, Трамп заявил, что сокращение ядерных вооружений может быть частью «сделки» с Кремлем в обмен на снятие антироссийских санкций.
Москва отвергает такой подход.
НАТО, которое всегда с тобой
Переговоры Лаврова и Трампа пройдут за две недели до начала саммита НАТО в Брюсселе.
На нем впервые будет присутствовать президент США, который во время своей президентской кампании отзывался об альянсе с большой долей пренебрежения.
Сейчас Трамп утверждает, что изменил свое мнение о НАТО в лучшую сторону и уже не считает его «устаревшим». В то же время главным вопросом для него является увеличение вклада каждой страны – участницы НАТО на оборонные нужды альянса — до 2% ВВП. Пока эти требования выполняют лишь Великобритания, Греция и Эстония.
В свою очередь в России без большого восторга относятся к тому, что альянс активно усиливает присутствие вдоль российских страниц в таких странах, как Польша и Эстония. Как ранее заявлял «Газете.Ru» один из высокопоставленных российских дипломатов, пожелавший остаться анонимным, Россия в своем отношении к альянсу «исходит из того, что НАТО делает на земле».
Отношения России и НАТО заморожены после смены статуса Крыма. Именно от США, ключевого игрока в альянсе, ждут каких-либо сигналов к улучшению.
Возможной сферой сотрудничества между Россией и НАТО может стать борьба с терроризмом, а также Афганистан, который вызывает беспокойство как в Вашингтоне, так и в Москве.
Вне зависимости от того, как пройдет встреча с Лавровым, у Трампа очень немного поля для маневра в российско-американских отношениях. Сегодня конгресс настроен по отношению к России весьма жестко. Москву обвиняют во вмешательстве в процесс американских выборов. Кроме того, под огнем и члены команды Трампа — их обвиняют в тайных контактах с Россией.
