Цивилизация
Владимир Путин принял досрочную отставку главы Дагестана Магомедсалама Магомедова, чьи полномочия истекали в 2015 году, и назначил его заместителем руководителя администрации президента (АП) России. Временно исполняющим обязанности главы Дагестана назначен депутат Госдумы от «Единой России» Рамазан Абдулатипов. Соответствующие указы в понедельник, 28 января, были опубликованы на сайте президента.
В АП не смогли уточнить сразу, чем займется Магомедов на Старой площади в Москве. До его назначения у главы администрации Сергея Иванова было четыре заместителя, в том числе два первых — Вячеслав Володин и Алексей Громов, а также замы Антон Вайно и Дмитрий Песков (пресс-секретарь президента Путина). Только на следующий день, 29 января, Дмитрий Песков официально сообщил, что бывший глава Дагестана будет руководить деятельностью департамента по межнациональным отношениям, который функционирует в рамках управления внутренней политики президента. «Он будет курировать межнациональные отношения, никаких новых подразделений при этом создаваться не будет. Внутри управления внутренней политики есть департамент, который занимается межнациональными отношениями. Руководство в этом департаменте и будет осуществлять Магомедов», — заявил Песков РИА «Новости».
«Я уже работаю, провожу консультации, встречаюсь с людьми, изучаю мнения. Во вторник или в среду вылечу в Дагестан», — сказал «Газете.Ru» Рамазан Абдулатипов.
В администрации главы республики сообщили, что Абдулатипова официально представят парламенту Дагестана в среду, 30 января, Магомедов же к концу рабочей недели приедет в Москву. «Сегодня и завтра Магомедов продолжит работу в штатном режиме. По предварительным данным, Абдулатипова в среду на открытом заседании парламента республики представит Александр Хлопонин (полпред президента в Северо-Кавказском федеральном округе. — «Газета.Ru»). Кандидатура Абдулатипова не требует утверждения парламента, поскольку он назначен временно исполняющим обязанности до выборов в сентябре. Поэтому это будет символическое представление нового временного главы», — сказал «Газете.Ru» начальник управления информационной политики и пресс-службы президента Дагестана Зубайру Зубайруев. Эту информацию «Газете.Ru» подтвердил зампредседателя парламента Дагестана Сайгидахмед Ахмедов.
Абдулатипов первым делом собирается сменить состав правительства Дагестана, что политологи считают основным требованием электората к будущему кандидату в президенты республики. «Состав правительства республики будет кардинально изменен. Я считаю, если люди работают на должности 10–15 лет, это неправильно. Один из главных принципов демократии — это сменяемость власти. Тем более в такой тяжелой ситуации очередной начальник очень быстро надоедает людям», — заявил «Газете.Ru» Абдулатипов.
Однако он пока не уверен, что республика не откажется от прямых выборов главы Дагестана. «Я всегда выступал за всенародные выборы, но надо учесть ситуацию, посмотреть на месте, посоветоваться с депутатами и общественностью. От этого зависит, какое решение будет принято по вопросу прямых выборов », — сказал Абдулатипов.
23 января Госдума рассмотрела в первом чтении законопроект, дающий право депутатам региональных заксобраний самим решать, должны ли их избиратели выбирать себе губернатора напрямую, или же стоит фактически вернуться к схеме назначения главы субъекта федерации президентом по представлению кандидатов местным парламентом. Застрельщиками инициативы являлись парламентарии Дагестана, Северной Осетии и Ингушетии. 13 декабря на встрече с Владимиром Путиным они пожаловались, что возвращение выборов губернаторов в северокавказских республиках приведет к «разжиганию межрегиональной розни и к угрозе безопасности».
Слухи о вероятной отставке Магомедова появились 17 января, тогда депутат Госдумы Александр Хинштейн написал в своем Twitter: «Похоже, в ближайшие дни один из руководителей регионов СКФО может досрочно уйти в отставку». На следующий день, 18 января, дагестанская еженедельная газета «Черновик» со ссылкой на свои источники сообщила о готовящейся отставке Магомедова. Как позже уточнило издание, в начале января глава Дагестана встречался в Москве с первым замглавы АП Вячеславом Володиным и разговор якобы шел о кадровых перестановках. С 14 по 15 января Магомедов провел в Москве встречи по вопросам социально-экономической ситуации в республике, подтвердили «Газете.Ru» в пресс-службе главы Дагестана. «Точная информация о дальнейшем трудоустройстве Магомедова пришла только сегодня. Мы знали, что 14—15 января глава республики был в Москве и провел ряд встреч, в основном по вопросам полномасштабных восстановительных работ в Дербенте, в том числе по обеспечению водой. В 2015 году будет празднование 2000 лет Дербента, и городу требуется срочное восстановление. Однако мы ничего не знали о встрече с Володиным по кадровым вопросам, а потом появились публикации в СМИ», — рассказывает Зубайруев. 23 января сразу несколько СМИ со ссылкой на источники сообщили, что Магомедов прилетел в Москву на встречу с Владимиром Путиным. В пресс-службе главы Дагестана тогда подтвердили, что Магомедов находится в Москве, но отказались подтвердить или опровергнуть информацию о его отставке. Тем временем политики Дагестана назвали наиболее вероятным кандидатом на пост главы республики депутата Госдумы от фракции «Единая Россия» Рамазана Абдулатипова.
В воскресенье, 27 января, депутат Госдумы от фракции «Единая Россия» Рамазан Абдулатипов — наиболее вероятный сменщик Магомедова, по версии политологов, — сам себя назначил врио главы республики.
Он сообщил в интервью изданию «Кавказская политика», что 26 января Владимир Путин назначил его врио главы Дагестана. Еще до публикации указов на сайте президента Абдулатипова уже поздравили с назначением ряд политиков и общественных деятелей Дагестана. Однако администрация Магомедова продолжала все отрицать: «Никаких указов из Москвы мы не получали».
В парламенте республики еще с конца прошлой недели царила неразбериха, депутаты требовали от представителей полпреда по СКФО Александра Хлопонина разъяснить сообщения в СМИ. Единороссы, представляющие большинство в народном собрании республики, считали возмутительной отставку Магомедова. Поэтому, когда в понедельник пресс-служба Кремля опубликовала указ Путина о назначении Магомедова на работу в АП, парламентарии расценили этот жест как «оказание большого доверия».
«Не зря мы поддерживали Владимира Путина. В республике положительно восприняли сообщения о назначении Магомедова в администрацию президента. Абдулатипов — человек, которому в республике доверяют», — пояснил парламентарий Ахмедов.
Причиной досрочной отставки Магомедова с поста главы Дагестана называют назревший раскол в политических элитах республики, неисполнение социально-экономической программы, что в целом привело к активизации вооруженного подполья.%
Одна из главных претензий Москвы к Магомедову заключалась в срыве планов экономического развития республики — не построен стекольный завод, аэропорт, курортная зона, которая обеспечила бы рабочими местами население, и др. По словам источника «Газеты.Ru», знакомого с ситуацией в Дагестане, в Кремле посчитали, что Магомедов не справился с функцией модератора противоборствующих тейпов и бизнес-структур. Именно поэтому в декабре прошлого года первым заместителем председателя правительства Дагестана был назначен Олег Липатов, генеральный директор ОАО «Нафта-Москва», человек, близкий к основному инвестору Дагестана сенатору Сулейману Керимову. Сообщалось, что Липатов займется привлечением инвестиций и взаимодействием с федеральными органами исполнительной власти.
«Кремль руководствовался критерием самостоятельности при выборе кандидатуры на пост Магомедова. Абдулатипов пользуется доверием у элит республики, а его опыт позволит обеспечить лавирование между противоборствующими структурами», — сказал «Газете.Ru» собеседник, знакомый с ситуацией в Дагестане.
В Дагестане считают, что Абдулатипов не временная фигура и к концу 2013 года он избавиться от приставки врио.
«На сегодняшний день Абдулатипов является одним из немногих политиков в Дагестане, который не связан с каким-либо из кланов, поэтому сможет объединить вокруг себя здравомыслящих людей. Кремль, вероятно, учел, что он на федеральном уровне занимался межконфессиональными проблемами. Полагаю, что Абдулатипов останется главой республики на ближайшие годы», — считает директор Центра исламских исследований Северного Кавказа Руслан Гереев.
Один из основных оппонентов Магомедова, лидер дагестанского отделения «Справедливой России», организатор альтернативного съезда народов Дагестана Гаджимурад Омаров заявил «Газете.Ru», что поддерживает кандидатуру Абдулатипова на посту главы республики. Более того, он считает, что Абдулатипов не даст правительству Дагестана отказаться от прямых выборов главы республики, поскольку он сам неоднократно выступал за прямые выборы глав субъектов, в том числе Дагестана. Абдулатипов в разные годы также находился в оппозиции к руководству республики, однако в последние годы правительству Магомедова был лоялен.
«У меня есть своя позиция, она всегда была, для этого не обязательно быть в оппозиции. Осенью я собираюсь организовать в Дагестане форум друзей Расула Гамзатова, к 90-летию поэта, он никогда не был в оппозиции, но всегда говорил правду и был честным человеком», — пояснил «Газете.Ru» Абдулатипов.
Эксперты считают, что после назначения Абдулатипова врио главы Дагестана Кремлю уже не важно, пройдут ли в сентябре этого года в республике выборы или нет. В обоих случаях республикой останется руководить Абдулатипов.
«Есть интересная юридическая коллизия. Поправки в закон о выборах губернаторов еще не приняты. Можно ли будет провести выборы по новым правилам, то есть парламентом республики, или, поскольку Абдулатипов уже стал и. о., придется идти на всенародные? А если будут прямые выборы, то в чем тогда смысл поправок, которые были заточены чуть ли не именно под Дагестан?» — написал на своей странице в Facebook глава международного института политической экспертизы Евгений Минченко. По его мнению, что бы ни решил парламент Дагестана, Абдулатипов останется главой республики.
«Такова специфика Дагестана, у них никогда не было прямых выборов. Это всегда был вопрос торга между политическими элитами. Сейчас Кремль удовлетворил всех в республике: Магомедов выторговал пост в АП, что фактически небывалое повышение для регионального лидера, а республику возглавил вполне независимый человек», — говорит Минченко.
