Цивилизация
Во вторник в правительственной резиденции Горки состоится встреча премьер-министра Дмитрия Медведева с представителями парламентских фракций. «На встрече обсудят вопросы правового регулирования федеральной контрактной системы, а также совершенствования миграционного законодательства», — гласит официальный пресс-релиз на сайте правительства.
«Газета.Ru» поговорила с участниками предстоящей встречи, которые подтвердили, что вопросы, которые будут обсуждаться, едва ли станут носить хоть сколько-то политический характер.
«Для меня приоритетным вопросом, который я хотел бы услышать, является реформирование федеральной контрактной системы. Также, я думаю, премьер затронет вопросы развитии экономики с учетом мировой рецессии,
мы готовы вместе с правительством искать варианты предотвращения кризиса», — сказал «Газете.Ru» член партии «Единая Россия», председатель комитета по экономической политике и инновационному предпринимательству Игорь Руденский.
Помимо Руденского от «Единой России» ожидается участие во встрече председателя думского комитета по конституционному законодательству и госстроительству Владимира Плигина и председателя комитета по бюджету и налогам Андрея Макарова.
«На совещании у председателя правительства, куда приглашены в том числе представители фракции КПРФ, мы будем говорить строго по предложенной нам повестке из трех тем. С учетом этого формировался и состав делегации.
Нашу позицию по системе государственных закупок озвучит председатель комитета Государственной думы по вопросам собственности Сергей Гаврилов. По миграционной политике – первый заместитель руководителя фракции КПРФ Сергей Решульский. По проблеме борьбы с офшорными зонами и утечке капитала – первый заместитель председателя комитета по бюджету и налогам Сергей Штогрин. По согласованию с председателем партии Геннадием Зюгановым координировать наше участие в дискуссии буду я, — сообщил «Газете.Ru» зампред ЦК КПРФ, первый вице-спикер Госдумы Иван Мельников. — Могу сразу сказать, у нас с правительством разные взгляды на методы решения каждой из этих трех проблем. Нам важно услышать их предложения и четко изложить свое видение. Сегодня мы провели рабочее совещание перед завтрашним мероприятием, по его результатам могу сказать, что
наиболее остро, видимо, будут обсуждаться офшоры. Косметические меры тут невозможны, а кардинальные требуют иного финансово-экономического курса, иной модели».
Член партии «Справедливая Россия», первый зампред комитета по экономической политике Михаил Емельянов будет участвовать во встрече вместе со своими коллегами по партии — председателем партии, вице-спикером Госдумы Николаем Левичевым и членом комитета по конституционному законодательству Александром Агеевым. «Нас волнует экономическая ситуация: очевидно, что экономика России стагнирует. Также поднимаем проблемы офшоризации экономики, этому необходимо противодействовать, в том числе путем изменения налоговой политики», — отметил Емельянов.
Вопрос миграционной политики, который планируется обсудить на встрече, может оказаться самым актуальным — в ближайшее время Госдуме предстоит рассмотреть пакет поправок в миграционное законодательство, предлагаемых президентом Владимиром Путиным. Оно касается правил регистрации не только иностранцев, но и граждан России.
Путин, в частности, хочет обязать россиян регистрироваться по месту пребывания. Если Госдума одобрит поправки, то любой россиянин, приехав в другой город, будет обязан в течение 90 дней встать на регистрационный учет в ближайшем отделении ФМС.
В том случае, если он этого не сделал, уведомление должен подать собственник квартиры, в которой остановился приезжий. Регистрация по месту пребывания при этом не предполагает снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства. Если ФМС посчитает, что съемщик оформляет фиктивную прописку, то ведомство будет иметь право отказать в регистрации. Нарушителям же грозит серьёзное наказание вплоть до уголовной ответственности.
Интересно, что правительство во главе с Медведевым не вполне поддерживает этот законопроект, следует из отзыва Белого дома.
В частности, правительство отмечает, что из текста законопроекта совершенно непонятно, как будет выявляться факт временной регистрации гражданина России в каком-то помещении без фактического проживания в нем или факт непроживания в помещении, где гражданин России прописан, и кто именно будет этим заниматься.
Думские единороссы между тем уже объявили о своей поддержке этого законопроекта, поэтому весьма вероятно, что в ближайшее время произойдет повторение случившейся в пятницу ситуации, когда депутаты, игнорируя отрицательное мнение Белого дома, приняли в первом чтении законопроект о штрафах за нецензурную брань в СМИ. В этот раз Госдума также может принять «антимиграционный» законопроект, невзирая на возражения правительства — даже с учетом того, что его возглавляет Дмитрий Медведев, который является также лидером партии думского большинства «Единой России».
Безусловно, можно говорить о некоторых трениях между правительством и Госдумой, однако обсуждать это на встрече Медведева и парламентариев нет смысла: центр принятия решений находится в администрации президента Путина, единогласно отмечают эксперты.
«Я думаю, Медведев понимает, что на Госдуму обижаться бессмысленно, потому что Дума – лишь инструмент в руках администрации. Если есть какое-то недовольство парламентом, высказывать его надо не парламенту, — отмечает директор Международного института политической экспертизы Евгений Минченко. — При этом у Медведева хорошие личностные отношения с лидерами всех парламентских фракций. Поводов для недовольства может быть много, но напряжения нет, так как недовольства следует адресовать иному институту».
Диалог между премьером Медведевым и Госдумой носит конституционный характер, хотя можно отметить некоторые изменения во взаимоотношениях по сравнению с существовавшими между парламентом и Белым домом во время премьерства Владимира Путина, отмечает близкий к Кремлю директор Агентства политических и экономических коммуникаций Дмитрий Орлов.
«Если сравнивать периоды премьерства Дмитрия Медведева и Владимира Путина, то можно констатировать, что отношения несколько ухудшились, но какого-то институционального конфликта между парламентом и Белым домом нет.
Отношения стали более формализованными, однако все процессуальные требования выполняются. Можно добавить, что это естественно, так как повестку Госдумы определяет администрация президента, а правительство в данном вопросе – игрок второго уровня. Но диалог между ними налажен, работа идет», — сказал Орлов «Газете.Ru».
Охлаждение отношений между парламентом и правительством констатирует еще один собеседник «Газеты.Ru», близкий к администрации президента.
Директор фонда «Петербургская политика» Михаил Виноградов сказал «Газете.Ru», что в отношениях между парламентом и правительством в настоящее время реализуется тот же принцип, что и в отношениях со странами СНГ: «Надо чаще встречаться». «Сам факт встречи самодостаточен, особых ожиданий друг от друга у них, думаю, нет», — говорит Виноградов.
