Цивилизация
31 октября во всех регионах Украины, кроме столицы, состоятся выборы мэров и депутатов местных советов.
По всем прогнозам, правящая Пария регионов (ПР) должна укрепить позиции в большинстве областей.
Предыдущие местные выборы проходили на Украине весной 2006 года, когда популярность «оранжевой» команды была довольно высока. Поэтому пять лет назад сторонники Виктора Януковича пришли к власти на местах лишь на юго-востоке Украины, а на западе и в большинстве центральных областей доминировал Блок Юлии Тимошенко. Сегодня расклад сил совершенно иной.
Соцопросы свидетельствуют, что ПР является наиболее популярной партией в целом по стране.
Социологическая служба Центра Разумкова дает ей 29%, Киевский международный институт социологии — 28,5%. Партия Тимошенко «Батькивщина», по оценкам социологов, идет второй с немалым отрывом от лидера — 13,5% и 9% соответственно. На третьем месте «Сильная Украина», лидер которой Сергей Тигипко сейчас сотрудничает с командой Януковича, занимая пост вице-премьера (рейтинги — 12% и 8%).
Впрочем, на расклад сил влияют не только партийные рейтинги. На этих выборах в отличие от прошлых половина депутатов будут избраны по партийным спискам, а половина — по мажоритарным округам. «Партия регионов улучшит свои позиции в центре. Вопрос в том, возьмет ли она под контроль местные советы полностью? Думаю, в некоторых областях за счет мажоритарщиков ей это удастся», — считает глава правления комитета избирателей Украины (КИУ) Александр Черненко.
Одним из итогов кампании может стать обострение конфликта между властью и оппозицией, в участие в котором Тимошенко попытается максимально вовлечь международное сообщество. «Уже сейчас можно говорить, что результаты выборов будут фальсифицированы, — заявила она на днях. — Мы уже сегодня не признаем результаты голосования по Львовской и Киевской областям, в городе Тернополе, где по указанию Януковича зарегистрированы списки от фальшивых организаций партии «Батькивщина».
У Тимошенко действительно есть основания для претензий. Нынешняя кампания запомнилась беспрецедентным количеством проблем у «Батькивщины» в разных регионах страны. Во Львовской и Киевской областях, где на прошлых выборах сторонники Тимошенко самостоятельно сформировали большинство в местных советах, произошел раскол в местных организациях партии: прежние руководители партячеек ушли в пропрезидентскую коалицию и объявили о переходе во внутрипартийную оппозицию к Тимошенко.
Юристы Тимошенко долго не могли добиться исключения перебежчиков из партии — суды оказались на стороне власти и несколько раз подряд отменяли соответствующие партийные решения. А когда «Батькивщина» все же доказала свою правоту в суде, процесс регистрации списков уже был завершен.
Еще одной отличительной чертой кампании стали массовые проблемы при печати избирательных бюллетеней.
Согласно новому избирательному законодательству, принятому «под выборы» летом нынешнего года, избирательная документация печатается в местных типографиях на незащищенной бумаге. За минувшую неделю из четырех областей — Харьковской, Хмельницкой, Одесской и Ивано-Франковской — поступили сообщения об обнаружении десятков тысяч «неучтенных» бюллетеней на складах типографий. Власти заявили о своей непричастности к этому. Найденные избыточные бюллетени уничтожили, уголовное дело ни в одном из случаев возбуждено не было.
С самого начала предвыборной гонки оппозиция обвиняла власть в использовании административного ресурса. Новый закон о выборах дал партии власти огромные возможности для влияния на избирательный процесс: все участковые и большинство территориальных комиссий были сформированы на основе предложений провластных сил.
Наиболее явным проявлением административного ресурса стало распределение мест в бюллетене для партий-участниц. На этих выборах Украина отказалась от испытанного механизма жеребьевки — места раздавали «в порядке поступления заявок». В итоге практически во всех областных и в ключевых городских советах Партия регионов оказалась зарегистрирована под первым номером, а у остальных участников процесса территориальные избиркомы просто отказывались принимать документы до регистрации ПР.
«Я согласен, это не самый демократический способ распределения мест. Но закон есть закон, — заявил «Газете.Ru» глава администрации президента Сергей Левочкин. — А то, что мы везде оказались первые, демонстрирует лишь тот факт, что наши партийцы были более мотивированными, более активными и быстрее успевали регистрироваться».
Янукович на этих выборах показательно дистанцировался от кампании и даже издал указ, которым запретил использовать свое имя и изображение в предвыборной агитации. Президент неоднократно заявлял, что добьется отделения власти от избирательного процесса, и требовал от чиновников не принимать активного участия в кампании. Впрочем, это не мешало губернаторам возглавлять избирательные списки в облсоветы и фактически руководить кампанией Партии регионов. Губернаторы на протяжении двух месяцев объясняли журналистам, что не видят проблем в таком совмещении. «Главное указание президента — быть беспристрастным и обеспечить честную кампанию. Я именно над этим и работаю, и моя партийность мне в этом не мешает», — пояснил «Газете.Ru» одесский губернатор Эдуард Матвийчук.
Команда Тимошенко потратила немало усилий, убеждая мировую общественность в том, что уже пришло время заявлять о недемократичности избирательного процесса, однако успеха не достигла. Представители европейских посольств, аккредитованных в Киеве, в беседах с корреспондентом «Газеты.Ru» поясняют, что знают обо всех проблемах и сообщают о них в свои столицы, однако там предпочитают не идти на конфликт с нынешней властью. «Тех нарушений, которые мы зафиксировали, достаточно для предварительного вывода о несвободных выборах в Украине. Но Брюссель решил дождаться дня голосования и прочитать официальные отчеты наблюдателей», — рассказал «Газете.Ru» дипломат из представительства ЕС в Киеве.
Единственной столицей, откуда регулярно раздаются упреки в адрес Киева, стал Вашингтон. США также вложили немало средств в организацию масштабного наблюдения за выборами силами украинских НКО. Благодаря их финансированию была развернута сеть «Опора» (1151 наблюдатель во всех регионах страны). Больших миссий международных наблюдателей на нынешних выборах не будет, а наиболее влиятельная организация в этой сфере — БДИПЧ ОБСЕ — будет представлена всего четырьмя сотрудниками, у которых к тому же не будет права делать публичные заявления о результатах своей работы.
Руководители миссий пока воздерживаются от прогнозов, но констатируют, что уже зафиксировали немало нарушений. «Киевская область у нас чемпион по отказам в регистрации кандидатов, а Одесса — чемпион по черному пиару, там сейчас столько листовок, что просто ужас», — поделился с журналистами руководитель наблюдательной миссии Александр Черненко.
«Нарушения есть, но они несистемные. Центральная власть делает все, чтобы выборы были честными. К тому же мы сотрудничаем с наблюдателями, предоставляя им всяческую помощь», — отвечает на это Левочкин.
