Цивилизация
Министр финансов Алексей Кудрин утверждает, что примерно четверть распоряжений московского правительства во время руководства городом Юрием Лужковым подписывались в закрытом режиме и не публиковалась, что нарушало федеральное законодательство. Об этом Кудрин заявил во вторник в ходе выступления на форуме «ВТБ Капитал», отвечая на вопрос одной из иностранных участниц мероприятия. Главу Минфина попросили прокомментировать ситуацию с коррупцией и проблемы в проведении госзакупок.
Кудрин признал, что в России не было никогда институтов закупок, тендеров, а условия зачастую бывают фиктивными. «Не создали контроль, поэтому и проблемы коррупции. Потом еще есть проблема частного сговора, но начинать нужно с работы над крупными процедурами», — добавил он.
«Одна четверть распоряжений московского мэра подписывалась в секретном или закрытом характере и не публиковалась, в нарушение действующего законодательства», — заявил Кудрин.
По его словам, часто проведение тендера и отбор компаний после подведения итогов и заключения контрактов не соблюдались, сроки менялись, обесценивались результаты: «Контракты пересматривались, по сути. Полностью обесценивались результаты соответствующего тендера». Среди этих распоряжений были документы по вопросам доступа к ресурсам, распределения заказов, предоставления льгот, описал министр.
«Мы всегда выступаем за открытость, прозрачность процедур, — заявил «Газете.Ru» заместитель министра финансов Антон Силуанов. — И, естественно, это касается региона с самым большим бюджетом в России. Нам очень важно, как расходуются средства налогоплательщиков». На вопрос «Газеты.Ru», почему о закрытых распоряжениях Минфин заговорил сейчас, Силуанов ответил, что у ведомства «нет межбюджетных отношений с Москвой».
«С другими субъектами, не донорами, мы садимся, обсуждаем проекты», — пояснил он. Идти в суд Минфин, по словам замминистра, не собирается: «Мы не собираемся судиться с Москвой, это дело субъекта федерации».
Рассмотрение вопроса о правомочности закрытия мэрией внутренних распоряжений, тем не менее, состоится уже в понедельник в Арбитражном суде Москвы.
Агентство экономической информации «Прайм-ТАСС» в марте направило в правительство Москвы письмо с просьбой предоставить в распоряжение редакции полные тексты правовых актов мэра и правительства столицы, а если документы засекречены, то редакция просила их раскрыть. Директор «Прайм-ТАСС» Олег Ананьев рассказывает, что после отказа властей предоставить документы в августе был подан иск в арбитражный суд.
Заявители просят признать незаконными действия правительства Москвы по неправомерному ограничению доступа к информации о деятельности властей, признать незаконным отказ в предоставлении этих документов, а также обязать правительство Москвы предоставить эти документы. Рассмотрение назначено на понедельник.
На специально созданном сайте www.moscowdocs.com опубликованы регистрационные номера закрытых документов, переписка между «Прайм-ТАСС» и правительством Москвы. Кроме того, есть перечень документов, которые есть в распоряжении редакции, но они не опубликованы на ресурсе правительства Москвы. Среди них есть документ о реализации фонтанной группы и досуго-развлекательного комплекса с автостоянкой на территории сквера Смоленской площади. Сюжет про эту площадь вышел в сентябре в программе «Максимум» на НТВ в ходе информационной кампании против Лужкова. Еще несколько документов, которые удалось получить агентству, касаются именно жилищной тематики по строительству или предоставлению земли.
«Количество скрытых документов не превышает 10%. Речь идет преимущественно об инвестиционных контрактах, распоряжениях о выделении земли или объектов», — перечисляет главред информагентства «Моссовет» Юрий Загребной. То, что документы не были раскрыты раньше, Загребной считает «недоработкой» Минюста, прокуратуры и Мосгордумы. Перспективы отмены распоряжений, которые теперь могут открыться, по мнению собеседника «Газеты.Ru», довольно туманные: «Схемы, по которой это могло было быть сделано автоматически, все равно нет. То есть каждый документ нужно индивидуально рассматривать через суд, а законодательство у нас противоречивое».
«В некоторых вопросах землепользования московское законодательство не соответствовало общефедеральному», — объяснил независимый аналитик рынка недвижимости Андрей Бекетов. Например, это касалось столичной земли, которая регулируется двумя федеральными законами — законом о статусе Москвы, существующим еще с начала 90-х годов, и нынешними гражданскими кодексами и нормативными актами о земельных отношениях. «Федералы пытались решать проблемы с землей по новым законам, Лужков — по старым, которые более выгодны были для него. При этом нельзя сказать, что Лужков в своих действиях что-то нарушал. Он опирался на закон — старый, несовершенный, но до сих пор не отмененный. И федеральная власть сама виновата в том, что его не отменила», — уверен эксперт.
Давление на мэрию по поводу закрытых приказов началось весной сразу по нескольким направлениям.
В апреле, во время выступления в Госдуме Владимира Путина, лидер ЛДПР Владимир Жириновский заявил, что правительство Москвы незаконно засекретило около 30% распорядительных документов, предназначенных для служебного пользования. «Мы не можем посмотреть, что там написано. И в том числе судебная инстанция не сможет получить этот документ. Вот там и заложены воровские коррупционные схемы. 14 810 секретных распоряжений и постановлений только за 10 лет работы правительства Москвы. Необходимо добиться отмены засекречивания. Во всем мире существует электронное правительство. Любой человек нажимает на кнопку и видит, какое распоряжение и когда выдано», — говорил тогда депутат. Тогда же Путину была передана «папка с компроматом» на Лужкова, собранным ЛДПР по сообщениям СМИ и результатам собственного расследования (о содержании папки «Газета.Ru» подробно писала).
По мнению политолога Станислава Белковского, большая часть засекреченных документов в той или иной степени затрагивает интересы «Интеко», «поэтому их раскрытие по иску близкого Кремлю «Прайм-ТАСС» может привести к судебным разбирательствам». «Жириновский тоже в обойме, — говорит политолог. — Просто было неизвестно, что сработает, поэтому удар шел по всем фронтам».
Конфликт же Лужкова с Кудриным длится не первый год. Последний скандал случился год назад, когда теперь уже бывший мэр серьезно поссорился с министром из-за бюджета Москвы. Кудрин обвинил московские власти в резком увеличении расходов, на что Лужков пригрозил ему судом. Впоследствии скандал был урегулирован, но это не помешало мэру в начале сентября 2010-го сравнить министра с удавом, который, «как кроликов, проглатывает все, что касается льгот и преференций».
