Цивилизация
На саммите Россия--ЕС, который открывается в пятницу в Ницце, Медведев получит возможность забыть о последствиях своего августовского решения вступить в войну с Грузией. Крупнейшие члены ЕС — Франция, Германия и Италия — больше заинтересованы в налаживании с Москвой эффективных экономических связей, чем в отстаивании интересов третьих стран. Именно за надобностью получить экономического союзника они и готовы пойти на ряд уступок — в частности, разморозить переговоры по Соглашению о партнерстве и сотрудничестве (СПС), но требуют проявить конструктивный подход и от российской стороны.
Грузинский вопрос.
Тот факт, что грузинская проблематика имеет все шансы отойти на второй план, почти напрямую подтверждают в Брюсселе. Представители Еврокомиссии заметили, что «львиная доля» всех обсуждений на пленарном заседании будет касаться глобального экономического кризиса.
Но «ЕС только формально не будет отказываться от претензий и требований к России в связи с ее политикой в Закавказье», ведь «союз сейчас заинтересован больше России в том, чтобы вывести двусторонние отношения в конструктивное русло», считает завкафедрой мировой экономики ГУ-ВШЭ Владимир Гутник.
Показательно, что перед встречей с Медведевым, 13 ноября в Париже председатель ЕС Саркози встретится с Михаилом Саакашвили, которого Москва считает «политическим трупом». Тбилиси сообщает, что Саакашвили поставит вопрос о нарушении Москвой «соглашения Медведева-Саркози». Во время августовских переговоров председатель ЕС встречался с грузинским президентом после бесед с Медведевым.
Восточноевропейские страны по-прежнему «считают, что тема грузинского кризиса не проработана», и могут продолжить свой «шантаж», считает Екатерина Кузнецова, директор европейских программ Центра исследований постиндустриального общества.
«На саммите в Ницце мы предостережем Москву от претензий на «зоны влияния», — пообещал европейский диписточник. — Объективно, зоны влияния могут быть и у России, и у ЕС, но это может быть только делом свободного выбора тех стран, которых это касается». Тема российского военного присутствия в этой стране будет всплывать в ходе переговоров так или иначе, хотя и не обязательно публично.
Соглашение о партнерстве и сотрудничестве.
В понедельник главы МИД стран ЕС решили, что замораживать диалог и далее смысла нет. Против этого выступила лишь Литва, посчитавшая, что Россия не выполнила до конца свои обязательства согласно «соглашению Медведева--Саркози». Именно такое условие было выставлено Москве на саммите ЕС в Брюсселе 1 сентября, когда принималось решение о приостановке переговоров.
Предметный разговор по СПС может начаться уже 25 ноября, пообещал во вторник источник в европейских дипломатических кругах. Российский прогноз, более скромный, сообщил в тот же день постпред РФ при ЕС Владимир Чижов: «конец года».
Позиция Литвы не станет этому препятствием, потому что «1 сентября Совет ЕС решил не прекратить, а отложить переговоры». Если бы речь шла об отказе от диалога, тогда уж для нового старта требовался бы консенсус, уточнил европейский источник. «Мы не игнорируем интересы членов ЕС, которые особенно озабочены политикой восточного соседа, — пояснил дипломат. — Но в наших интересах иметь канал переговоров для продвижения единой позиции союза в отношении России. Нам нужны юридически обязывающие рамки отношений».
Политика безопасности.
Не удастся Медведеву обойтись без выслушивания претензии европейцев по поводу грядущего размещения ракет «Искандер» в Калининграде. Этот вопрос «будет подниматься на саммите», уверены европейские дипломаты. В Москве это понимают, и поэтому хотели бы увязать этот вопрос с планами США по размещению системы ПРО в Европе. Европейские партнеры «понимают и адекватно оценивают» решение РФ разместить антирадарную систему под Калининградом, надеется источник в Кремле.
Перспективы счастливого завершения переговоров о новом СПС могут померкнуть и из-за другой болезненной для Москвы темы. В декабре, как ожидается, НАТО вновь поставит вопрос о предоставлении той же Грузии и Украине Плана действий по членству в альянсе. Нежелание России видеть бывшие «братские республики» в составе чужого военного блока, естественно, вызовет ответную реакцию, и отношения между Москвой и Брюсселем могут вновь испортиться.
По словам помощника российского президента Сергея Приходько, в Москве надеются сделать «одной из главных тем» саммита обсуждение инициативы Медведева заняться выработкой «нового юридически обязывающего документа — Договора о европейской безопасности». Но российскому президенту предстоит в первую очередь убедить своих партнеров по переговорам в том, что им имеет смысл выбрать между «европейской» и «евроатлантической» безопасностью, уверены эксперты.
Но, как отмечают эксперты, российско-европейские отношения находятся не на подъеме не столько из-за расширения НАТО или конфликта в Грузии, сколько из-за отсутствия какого-либо подобия «стабильного конструктива», по выражению Кузнецовой. Даже такая, казалось бы, «внутренняя мера ЕС» как задача 20-процентного сокращения выбросов в атмосферу, поставленная Европарламентом, ставит перед европейцами «русский вопрос». «Достичь этой цели можно только через закрытие угольных ТЭЦ и, соответственно, шахт, в первую очередь в Польше, а это заставит страны региона перейти на природный газ, естественно, российский. Снова пойдут разговоры о том, что Европа попадает в энергетическую зависимость от Москвы», — иллюстрирует свою мысль эксперт.
Эти колебания среди национальных делегаций в Брюсселе отмечает и Гутник. «Даже если оставить за скобками таких ярых критиков России как Польша и Литва, нет четкого представления, как строить отношения с Москвой, и европейских «грандов», таких как Франция и Германия», — полагает он.
Политическая ситуация в России.
Эксперты «Газеты.Ru» не предполагают возможности, что внутрироссийская политическая ситуация может стать предметом обсуждения на саммите. Директор Центра комплексных европейских и международных исследований Тимофей Бордачев считает, что европейцы вполне понимают, что такой вопрос, как изменение конституции, остается исключительно внутренним делом России. «Эта тема не будет затрагиваться ни в каком качестве», — уверен он.
