Цивилизация
Когда-то в далекую докомпьютерную эпоху на территории бывшего СССР была очень популярная детская игра, а вернее, целый класс однотипных игр под общим условным названием «Кто первый». На куске плотной бумаги или картона ломаная линия с разнообразными кружочками «пропустить ход», «вернуться в начало», «плюс еще пять ходов». Игроки бросают кости и в зависимости от выпавших очков делают ход. Это общий принцип, а уж какие картинки в игре, какие виды гонок или приключений — Буратино, Мюнхгаузена или бегом по Марсу, какие штрафы и бонусы — вопрос фантазии тех, кто выпускает эту конкретную игру.
Вот, похоже, российская бюрократия различных уровней взялась сама себе организовывать такие разнообразные игры по единому принципу, главный из которых: правила игры устанавливаются индивидуально самим игроком. При этом всем остальным предлагается принимать эти правила вне зависимости от того, соответствуют ли они единому принципу первоначально установленных единых правил.
Ну вот для примера — один известный чиновник из Минприроды играет в игру «Снеси дачу». Формально правила вроде есть, есть даже решение суда о сносе дач, построенных в природоохранной зоне. Конечно, на том же формальном уровне практически у всех этих владельцев есть разрешения на строительство от коллег борца — местных чиновников. Но отнять у чиновников полученное за разрешение борец не собирается — и потому, что это нереально, и потому, что некорпоративно. Кроме того, борьба с незаконным строительством имеет очень четкий географический характер, и на некоторые территории, хоть трижды природоохранные и со строительством, трижды чего-то нарушающим, нога борца и не ступит. Потому как борец знает, с кем можно бороться, а с кем и игрушку могут поломать прямо на туловище. Тут вот подмосковные правоохранительные органы занялись рядом руководителей некоторых важных подмосковных районов как раз по поводу вопросов к землеотводу. И совпадение или нет, но областной начальник УВД совсем недавно получил уведомление о неполном служебном соответствии. Видимо, в этой игре правила устанавливал не он. Но вернемся к игре «Снеси дачу». Всем понятен глубоко пиаровский характер акции.
Но поскольку игру ведет сам игрок-организатор, то всем остальным предложено воспринимать ее как общую и соответствующую общим правилам.
История эта не нова и приведена для примера.
<1>Но вот новая история, впрочем, опять же не очень новая, но показательная. Выступая в Совете федерации, генеральный прокурор Владимир Устинов вновь вернулся к теме возврата института конфискации по определенным статьям УК и ужесточению этого самого УК для усиления антитеррористической деятельности. Про то, что ничего, кроме дополнительных злоупотреблений, возвращение конфискации как отдельной меры наказания не принесет, сказано много, и повторяться ни к чему. Можно сразу перейти к ужесточению УК. Опять же можно говорить о том, что есть эффективность ужесточения наказания и эффективность его неотвратимости, и о том, что второе многократно важнее первого с точки зрения результата. Что подтверждает в том числе и международный опыт, на который любят ссылаться все крупные желающие выглядеть прогрессивными чиновники, в том числе ссылался и генпрокурор. Забыв, видимо, о маленькой детали: западный опыт в России в этой области, возможно, и применим, но только в случае хотя бы примерного соответствия правоприменительной практики и судебной системы той ситуации, в которой действует этот самый западный опыт. Проще говоря, когда степень коррумпированности правоохранительных органов и независимости судебной власти, а также специализация прокуратуры на защите не власти, а закона хотя бы в первом робком приближении будут похожи на цивилизованные западные.
Но поскольку, как уже отмечалось выше, каждый придумывает игру под себя, то руководитель прокуратуры предлагает всем считать, что правовое поле в России вполне цивилизованное (ну игра такая) и потому ссылаться на западный опыт более чем логично.
Это такой способ воздействия на подсознание: делать вид, что никакого правового кризиса в стране нет, и предлагать действовать, исходя из того, что в России здесь все соответствует цивилизованным представлениям. С одной стороны, конечно, получается «халва-халва». А с другой — вдруг проскочит и кто-то решит, что, действительно, на цивилизованное поле и впрямь пора высаживать цивилизованные западные семена.
А те, кто считает, что все пока далеко не так, что, в частности, конфискация и ужесточение УК, равно как и назначение губернаторов вместо выборов, имеет совсем малое отношение к увеличению эффективности работы силовых и правоохранительных структур вообще и в противодействии терроризму в частности, просто не понимают правил игры. И по этой причине должны быть из нее исключены. Так уж устроено. Но тогда и вывод следует такой: сами себе игру придумываете, сами правила устанавливаете, сами тогда и желающих поиграть в нее находите.
