Цивилизация
Доверяют ли Кадырову в Кремле? К середине марта ответ на этот вопрос выглядел положительным как никогда. Еще бы, уволили полпреда Казанцева. Лидер одной из соседних с Чечней республик весьма патетически говорил об этом увольнении как о «переходе от военного к гражданскому управлению на Кавказе». В переводе с патетического на обычный язык это кадровое решение означало ликвидацию единственного аппаратного противовеса Кадырову. Противовес был не бог весть какой: хотя Казанцев был известен критическим отношением к Кадырову, само полпредство, как нам уже приходилось писать, никогда не играло роль первой скрипки в чеченских делах. И все же замена Казанцева на Владимира Яковлева, еще со своих петербургских времен известного хорошими отношениями с Кадыровым, была, безусловно, добрым знаком президенту Чечни, на который Кадыров ответил отменной явкой чеченских избирателей на президентских выборах 14 марта.
И вот вслед за этим наступала развилка: либо федеральная власть продолжит генеральное отступление перед укрепляющимся чеченским лидером, либо предпримет некие «уравновешивающие» шаги.
Назначение премьером Сергея Абрамова в логику генерального отступления никак не вписывается. Прежде всего потому, что в роли премьера опять оказался «смотрящий» за Кадыровым московский чиновник.
Интересно, что накануне назначения нового премьера в Чечне, пожалуй, впервые отчетливо задавался вопрос: будет чеченец или русский? Именно такой выбор обсуждали накануне назначения премьера и чеченские правительственные чиновники среднего уровня; конкретные фамилии их интересовали меньше. И сам Кадыров, после того как уход Анатолия Попова с поста премьера стал реальностью, недвусмысленно давал понять, что предпочел бы премьера из своих соотечественников, подчеркивал в беседе с журналистами, что ему больше «не нужны временщики». Тем не менее он вынужден был согласиться на очередного «временщика». Причем ладно бы просто «временщика». Напомним, что в свое время именно увольнение Абрамова с поста министра финансов Чечни, произведенное по личной инициативе Кадырова, вызвало конфликт в республиканском руководстве и отставку премьера Михаила Бабича.
Кроме того, Абрамов имеет опыт работы по Чечне в Счетной палате, а потому, скорее всего, сумеет установить эффективный независимый контроль над использованием в республике средств федерального бюджета.
Таким образом, поведение Кремля в отношении Кадырова в последнее время, как и много раз раньше, строится по формуле «шаг вперед — шаг назад». Плюс того или иного кремлевского шага для президента Чечни уравновешивается минусом следующего шага.
Однако на сегодняшний день ситуация такова, что слишком долго умножать плюс на минус федеральный центр, скорее всего, не сможет. Все ближе момент, когда в Чечне надо будет принимать ключевые решения по экономическим вопросам, и тут уже «да будет слово ваше да — да или нет — нет».
Главное решение должно касаться нефти. С сентября по март — между выборами президента Чечни и президента России — в замороженном состоянии оставался конфликт между дочерней компании «Роснефти» «Грознефть» и ГУП «Чеченнефтехимпром». «Грознефть» получила в собственность значительную часть нефтедобывающего комплекса Чечни, что вызывает протест работников пока еще не функционирующих нефтеперерабатывающих заводов: если нефтедобыча и нефтепереработка будут в разных руках, серьезных средств для инвестиций в нефтепереработку ждать будет, скорее всего, неоткуда.
Федеральный центр, однако, пока не определился, передавать ли всю грозненскую нефтепеработку в частные руки и если да, то в чьи.
Наряду с нефтью важные для Кадырова решения должны быть приняты и в энергетическом комплексе. Его привлекательность растет: вводится в строй первый генерирующий объект — Аргунская ТЭЦ, мощности которой вскоре будет хватать для обеспечения достаточно большого промышленного узла в городе Аргуне. Пока все это делается благодаря многомиллионным инвестициям РАО ЕЭС через его дочернюю компанию «Нурэнерго». Однако руководство Чечни уже проявило интерес к «Нурэнерго» и хочет расширить свое участие в чеченской энергетике. Это уже стало причиной судебных разбирательств.
~ Пока неизвестно, оставит ли федеральный центр за собой рычаги влияния на чеченскую экономику или же чеченскому руководству будет отдано все взамен на обеспечение известного уровня внутренней стабильности. Второй вариант опасен в том плане, что «известный уровень стабильности» в понимании федералов — это, судя по всему, просто когда мало стреляют и нет массовой поддержки ваххабитов. Остальное вынесено за скобки. А что происходит за скобками, показал опрос жителей Чечни, получивших к зиме компенсации за разрушенное жилье. Выяснилось, что лишь 10% из них умудрились получить деньги, не поделившись с местными чиновниками. Большинство отдало от 30 до 50% полагавшейся суммы (то есть взятки доходили до 175 тыс. рублей). Возможно ли, договариваясь с чеченскими властями по макроэкономике, вынудить их прекратить беспредел в социальной сфере? Так или иначе ясно, что, обеспечив избрание Кадырова президентом Чечни, Кремль создал ситуацию, в которой решение этой задачи зависит от Кадырова и только от него.
Автор — редактор ИА REGNUM по Северному Кавказу, специально для «Газеты.Ru-Комментарии»
