Цивилизация
Минимальный размер оплаты труда в России устанавливается законом. С 1 июля этого года он был повышен с 6,2 тыс. до 7,5 тыс. руб. В начале декабря Госдума приняла решение об увеличении МРОТ с 1 июля следующего года до 7,8 тыс. При этом МРОТ до сих пор ниже прожиточного минимума, который в среднем за 2015 год составил 9,701 тыс. руб., а в третьем квартале этого года равнялся 9,889 тыс. руб.
В прошлом году, по оценке Росстата, около 9% из 45,6 млн работников организаций (за исключением субъектов малого бизнеса) получали зарплату ниже прожиточного минимума.
Довести МРОТ до прожиточного минимума — задача, над которой правительство бьется не первый год. И главная проблема состоит в том, что каждое повышение — это дополнительные расходы бюджета и бизнеса.
Например, последнее повышение на 300 руб., по оценке Минтруда, коснется 930 тыс. работников (из них 70,4% — работники, занятые в государственных и муниципальных учреждениях) и будет стоить в следующем году 6,74 млд руб., в том числе 2,27 млрд руб. придется потратить из федерального бюджета. Для организаций реального сектора экономики дополнительные расходы оцениваются в 1,37 млрд руб.
Оценить влияние на экономику повышения МРОТ до 25 тыс. руб. достаточно просто. В 2015 году зарплату ниже «минимума Навального» получали 50,3%, или около 22,5 млн работников. Росстат дает также среднюю зарплату по 10-процентным группам работников: соответственно, у первых пяти групп она составляет от 7,527 тыс. до 22,877 тыс. руб.
Чтобы довести ее до предлагаемого МРОТ, потребуется 217,6 млрд руб. в месяц и 2,6 трлн руб. в год (3,4 трлн руб. с учетом страховых взносов). Вот, собственно, эта сумма и есть минимальная цена вопроса, которую придется заплатить государству и компаниям.
Минимальная, поскольку есть еще те, кто работает в малом бизнесе и в сфере индивидуального предпринимательства. По данным Росстата за 2014 год, наемных работников там было 11,7 млн и 2,4 млн человек соответственно. То есть указанные 2,6 трлн руб. можно смело увеличивать еще на 25–30%.
Для индивидуальных предпринимателей даже без наемных работников любое повышение МРОТ — это все равно проблема, поскольку к этой сумме привязаны страховые взносы, которые они платят. В октябре Минэкономразвития предложило в 2017–2018 годах заморозить уровень взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование для самозанятого населения и индивидуальных предпринимателей на уровне 2016 года.
В документе, который цитирует РИА «Новости», отмечается, что с учетом высокого уровня реагирования сектора малого предпринимательства на любые изменения в сфере государственного регулирования предпринимательской деятельности рост финансовой нагрузки ожидаемо повлечет за собой сокращение числа зарегистрированных индивидуальных предпринимателей, их уход в теневой сектор или регистрацию в качестве безработных.
Массовым уходом в тень индивидуальные предприниматели отреагировали на повышение страховых взносов несколько лет назад.
Нет ни одной причины думать, что предприниматели в случае повышения МРОТ до 25 тыс. поступят как-то иначе. А малый, средний и крупный бизнес начнет массово увольнять работников и переводить их из категории официально занятых в нелегалов. Работа без оформления и зарплата в конверте — эту практику отечественный бизнес освоил хорошо.
Максим Миронов, профессор мадридской IE Businessschool, в своем блоге «25 000 рублей — много это или мало? Разбор популярных мифов», защищая Навального, пишет, что после повышения МРОТ в России можно ожидать безработицу на уровне 8–10%, тогда как в октябре этого года она составляла 5,4%, или 4,1 млн человек.
Стоит отметить, что такой уровень безработицы (8,3%) отмечался в 2009 году, в разгар мирового кризиса, а безработица более 10% последний раз была зафиксирована в 2000 году (10,6%).
Тем не менее Максим Миронов уверен, что «безработица несет в себе пользу для экономики». Во-первых, рост безработицы во время кризиса позволяет ограничить падение цены труда. Во-вторых, в результате этого процесса происходит снижение неравенства. Введение минимальной зарплаты (и, как следствие, небольшой рост безработицы) — это фактически перераспределение национального богатства от богатых к бедным, полагает он. В-третьих, безработица — это необходимый инструмент перестройки экономики во времена кризиса. Когда какое-то предприятие становится неэффективным, оно должно уйти с рынка, чтобы освободить ресурсы (прежде всего трудовые) для других производств.
Миронов находит еще несколько плюсов от резкого повышения МРОТ для экономики в целом: рост производительности труда (сейчас выгоднее нанять 10 мигрантов с лопатами, чем купить одну снегоуборочную машину или экскаватор), перераспределение богатства в пользу работников увеличит внутренний спрос, повышение уровня зарплат приведет к повышению мобильности трудовых ресурсов.
Миронов также считает, что малый бизнес выиграет от увеличения МРОТ до 25 тыс. руб.
«В остальной экономике занято в пять раз больше людей, чем в малом бизнесе, то есть мы можем ожидать, что на одного работника, которому придется повысить зарплату, придет в пять раз больше более богатых клиентов (ведь малый бизнес в основном работает на внутренний рынок)», — уверен он.
К числу проигравших Максим Миронов относит крупный и средний бизнес, которому «придется перераспределить часть своей добавленной стоимости в пользу своих сотрудников». Основной негативный эффект он видит в росте теневой экономики, но считает, что «здесь уже задача государства сделать так, чтобы минимизировать эти негативные эффекты», хотя «полностью избежать этого невозможно».
Удивительно, но экономист совсем упустил из вида такой очевидный механизм адаптации экономики к выросшим расходам (помимо роста безработицы и теневого сектора), как инфляция.
Никто не сможет заставить бизнес сохранить свои цены на прежнем уровне, если их расходы на оплату труда вырастут на 20–30%. Кроме того, появление большого объема наличности выльется в скачок потребительского спроса, что также подстегнет рост цен.
В качестве примера того, как экономика подстраивается под подобные шоки, можно привести недавнюю девальвацию рубля. В 2014 году инфляция составила 11,4% (к декабрю прошлого года), в 2015-м — 12,9%. А в период бурного роста зарплат и пенсий (с 2000 по 2010 год) инфляция колебалась в диапазоне 8,8–20,8%.
Являются ли соображения Максима Миронова официальной точкой зрения штаба Алексея Навального, неизвестно. Навальный давал ссылку на материал экономиста, но на вопрос «Газеты.Ru», является ли Миронов советником кандидата в президенты и автором идеи о повышении МРОТ до 25 тыс. руб., пресс-секретарь Навального Кира Ярмыш не ответила.
Также нет никакой ясности с тем, оценивала ли команда Алексея Навального расходы на повышение МРОТ и последствия этого шага. Этот вопрос также остался без ответа.
Сам Навальный в многочисленных интервью никаких расчетов не приводил.
В беседе с «Медузой» (организация включена Минюстом в список иноагентов) на вопрос, где взять деньги на повышение МРОТ, он заявил следующее: «Сокращение коррупционных издержек даст стране и бизнесу огромные дополнительные средства. А самое главное — за счет экономического роста. В программе же написано: в целом неравенство и бедность можно победить только экономическим ростом. Введение минимальной зарплаты — это одна из мер, которая заставит экономику немножко начать перестраиваться... Поэтому когда мы говорим о борьбе с неравенством, мы говорим о комплексных мерах. Налог со сверхбогатых, сырьевой налог — это сверху. Снизу — повышение минимальной зарплаты. В середине — освобождение от налогов, отказ от регулирования «ипэшников» с малым оборотом, чтобы их не разорять».
Освобождение от налогов — вещь прекрасная, но вряд ли ее стоит серьезно обсуждать, потому что, прежде чем что-то отменить, надо понимать, как компенсировать эти потери. Очевидно, что такого понимания нет. Например, если освободить индивидуальных предпринимателей от уплаты страховых взносов, то кто будет за них вносить средства в Пенсионный фонд или Фонд обязательного медицинского страхования? Или «ипэшников» придется лишить права на получение бесплатных медуслуг?
В общем, здравая идея о необходимости повышать зарплату, в том числе минимальную, вряд ли нуждается в предложенном механизме реализации. И, конечно, любая подобная инициатива требует серьезных расчетов и оценок. Впрочем, у команды Навального еще есть время, хотя от ярлыка «популист» отделаться будет весьма затруднительно.
