Цивилизация
Минфин предложил индексацию пенсий в скромные 4%. В противном случае дефицит бюджета может превысить целевые 3% (на 2016 год уровень дефицита заявлен даже ниже этой планки — 2,8%).
Таким образом, размер индексации — более чем в три раза меньше прогнозируемой Минэкономразвития инфляции в 12,2% по итогам этого года.
Примечательно, что в июне, когда бюджетный процесс только начинался, глава Минфина Антон Силуанов предлагал более мягкий вариант: увеличить пенсии на 5,5%, как и было закреплено в трехлетнем бюджете. То есть предполагалось, что в 2016 году пенсии вырастут на 5,5%, в 2017-м — на 4,5%, и только в 2018 году пенсия должна была быть проиндексирована на целевой показатель инфляции в 4%.
«Если мы будем говорить о более высоких темпах индексации, это приведет к тому, что наши обязательства будут расширяться больше, сильнее, чем позволяет экономика», — говорил Силуанов. По его словам, это путь к тому, что будет расти дефицит бюджета и госдолг, больше средств будет тратиться на текущие расходы, а не на инвестиционные. «А нам сейчас нужен как раз рост, основанный на инвестициях», — убеждал тогда Силуанов, перенимая риторику Минэкономразвития.
Но бюджет не выдержал падения цен на нефть. Недополучение по этой статье нефтегазовых доходов составило почти 4,5 трлн руб. по сравнению с планируемыми законом «О федеральном бюджете на 2015 и на плановый период 2016 и 2017 годов», следует из презентации Минфина (копия презентации имеется в распоряжении «Газеты.Ru»). То есть не помогла даже девальвация рубля (она обеспечила прибавку почти в 2,3 трлн руб.). Общее недополучение нефтегазовых доходов составит в следующем году более 2,7 трлн руб.
В результате план по индексации с 2018 года теперь досрочно смещается на 2016-й.
Таргет в 4% утвердил Центробанк, и Минфину удобно придерживаться этого ориентира.
Правда, как следует из презентации Минфина, показателя в 4% инфляция не достигнет ни в 2017, ни в 2018 годах.
В 2017 году инфляция спадет до 6%, а в 2018 году составит 5,1%.
В 2014 году пенсия по старости составляла в среднем 10,8 тыс. руб. Сейчас --12 900 руб., уточнили «Газете.Ru» в Пенсионном фонде России.
Индексация на 4% — это прибавка к пенсии на 516 руб. Таким образом, средняя пенсия в 2016 году составит 13 416 руб.
«Сумма в рублях увеличится, но покупательная способность пенсии снизится из-за серьезного роста цен», — говорит Елена Пенухина, эксперт Центра макроэкономического анализа и краткосочного прогнозирования.
Часть индексации съест инфляция этого года, оставшуюся — следующего.
В 2016 году Минфин прогнозирует инфляцию в 6,4%. Эксперты такого оптимизма не разделяют.
«Мы ожидаем инфляцию в 2016 году выше официальных оценок — на уровне 9% и нулевом росте ВВП в базовом варианте, поскольку прогнозируем, что монетарные факторы (замедление роста денежного предложения, слабое кредитование) и сокращение внутреннего спроса будут приводить к сокращению инфляции не столь быстро и значительно, как предполагают официальные прогнозы», — говорит Мария Помельникова, макроаналитик Райффайзенбанка.
Одна только гречка за год увеличилась в цене более чем на 80%. Растут в цене и смежные товары — макароны, рис. Начинают дорожать сезонные продукты — овощи. То есть все те продукты, которые составляют основу рациона российских пенсионеров.
В этом году пенсии были проиндексированы на 11,4% — по уровню фактической инфляции за 2014 год. Это означает, что пенсии уже сейчас не догоняют нынешние цены. В докризисные времена власти индексировали пенсии по два и даже три раза в год.
Очередную индексацию пенсий власти обещают провести с 1 февраля. Премьер Дмитрий Медведев заявил вчера, что не исключена вторая индексация пенсий. Вице-премьер Ольга Голодец не смогла назвать, на какую величину пенсии будут индексированы во время второго этапа и когда он может пройти.
Уровень жизни пенсионеров в следующем году снизится, уверена депутат Госдумы, экс-министр труда и социального обеспечения Оксана Дмитриева.
«Индексация пенсий в 2016 году, хотя бы по минимуму, должна составить 16%. Но даже и в этом случае мы лишь зафиксируем текущий уровень жизни пенсионеров», — подсчитала Дмитриева.
Индексация на 4% — это от безысходности, уверена Татьяна Омельчук, старший научный сотрудник Научно-исследовательского финансового института. «Правительство не может себе позволить даже такой индексации. Экономика стагнировала, ушла в минус, зарплаты не растут, а значит, отчисления в ПФР падают, а социальные обязательства растут непозволительными темпами», — говорит Омельчук.
По ее мнению, какой бы ни была индексация, сейчас доходы пенсионеров выше возможностей бюджета. Количество пенсионеров растет примерно на 300–400 тыс. человек ежегодно и скоро сравняется с количеством работников.
По данным ПФР за 2015 год, пенсии в РФ получают 42,7 млн человек с учетом 754 100 пенсионеров Крыма.
Из 42,7 млн человек страховые пенсии получают более 39 млн человек, 3,7 млн человек — пенсии по государственному пенсионному обеспечению. Самый массовый вид пенсии в России — страховая пенсия по старости. Ее получают 35,1 млн человек.
По прогнозу, численность пенсионеров по линии ПФР в 2016 году составит порядка 43 млн человек. 40,1 млн человек из них будут получать страховые пенсии, уточнили в ПФР.
Проблема в том, что правительство не решается провести пенсионную реформу, а правила игры постоянно меняются в угоду текущей конъюнктуре. «Граждане не понимают, что будет с их накоплениями на старость, насколько будет подниматься пенсионная планка, будут ли платить работающим пенсионерам, сохранят ли пенсионные накопления в НПФ, что за баллы ввел Минтруда. При этом власти проводят масштабную рекламную кампанию, агитируя копить и софинансировать», — недоумевает Омельчук.
Минфин заложил в проект бюджета заморозку пенсионных накоплений на 2016 год. Речь идет о 342,2 млрд руб.
При этом пенсионный возраст пока повышаться не будет. «Очевидно, что нам рано или поздно к проблематике пенсионного возраста нужно будет обратиться. Но с другой стороны, в настоящий момент предпосылки для того, чтобы, как предлагают некоторые коллеги по правительству, немедленно менять пенсионный возраст, у нас нет», — сказал Медведев.
