Цивилизация
Европейская комиссия рассматривает возможность принятия дополнительных экстренных мер для поддержки рынка плодоовощной продукции, который пострадал после российского продовольственного эмбарго. Сообщение об этом появилось в конце недели на сайте Европейской комиссии.
Для стабилизации ситуации Еврокомиссия уже согласовывала два пакета помощи европейским фермерам: первый был оглашен в середине августа и составлял €125 млн, второй в размере €165 млн — в конце сентября. Дополнительные меры, которые обсуждаются в данный момент, фактически будут продолжением осенней программы: новая экстренная программа продлит срок действия второго пакета, который заканчивается уже 31 декабря 2014 года, до конца июня 2015 года.
Вместе с продлением срока действия пакета расходы на финансовую помощь увеличены не будут. Отмечается, что общие затраты на поддержку фермеров в рамках как уже существующей осенней, так и готовящейся зимней программ не превысят €165 млн, максимальной суммы выплат, установленной в сентябре.
По новой схеме выплаты смогут получить производители тех 12 стран ЕС, чей объем импорта овощей и фруктов в Россию с января по май был наибольшим в течение последних трех лет. Тип поддерживаемой продукции также будет зависеть от времени года. С января по март выплаты получат те, кто попал в программу в 2014 году (это производители томатов, моркови, капусты, перца, огурцов, грибов, ягод, яблок, груш, винограда и киви), а с апреля по май – только производители определенных фруктов.
По данным Eurostat, продовольственный экспорт ЕС в РФ в 2013 году составил €11,37 млрд (около 10% всего товарооборота), основными поставщиками стали Германия, Нидерланды, Литва и Польша.
Введенные ранее чрезвычайные меры финансовой помощи помогли ослабить давление на производителей фруктов и овощей, вызванное российским эмбарго, объясняет предложение о продлении программы комиссар по сельскому хозяйству ЕС Фил Хоган.
«Однако в некоторых регионах ЕС сохраняется давление на цены (в сторону понижения) на часть продуктов, — объясняет комиссар. – По этой причине важно предоставить непрерывную поддержку сектору и в новом году. Она послужит страховкой тем производителям, которые не смогли найти альтернативные рынки сбыта».
Влияние эмбарго на цены ощущается даже в тех странах, которые почти не поставляли продовольствие в Россию. Всему виной переизбыток продукции на едином европейском рынке. Например, в этом году даже в Великобритании рождественский ужин станет для граждан дешевле «благодаря богатому урожаю и президенту России Владимиру Путину», пишет The Guardian. Цена картофеля и брюссельской капусты в английских магазинах упала на 15%, пастернака — на 28%, а лук подешевел на 38%.
К продлению программы финансовой поддержки для производителей плодоовощной продукции еще в начале ноября призывал крупный отраслевой лоббист — Ассоциация профессиональных фермеров Европейского союза и Европейской федерации сельскохозяйственных кооперативов (Copa-Cogeca). «Помощь будет необходима уже в начале 2015 года для того, чтобы предотвратить коллапс рынка в пиковый сезон производства», — говорилось в пресс-релизе организации. В качестве примеров изъятия продукции с рынка, на которые нужна соответствующая компенсация, Copa-Cogeca приводила распределение продуктов в детских и благотворительных учреждениях, отказ от сбора урожая или сбор недозревших плодов.
Стоит отметить, программа помощи из-за эмбарго не единственная помощь аграриям, планируемая на ближайший год. В конце ноября ЕК приняла решение начать возврат удержанных в бюджете 2014 года средств, предназначавшихся на выплаты прямых субсидий европейским сельхозпроизводителям.
Общий размер выплат прямых субсидий из общеевропейского бюджета для аграриев будет равен €868 млн. Всего же до октября 2015 года фермеры смогут получить €1,16 млрд. Эта сумма почти в пять раз меньше возможного ущерба от российских контрсанкций, которые, по оценкам различных экспертов, могут составить от €5 млрд до €7 млрд.
Спустя две недели с момента ввода российского продуктового эмбарго, 18 августа, Европейская комиссия объявила о введении специальных мер поддержки сельскохозяйственных производителей — до конца ноября на эти цели выделено €125 млн из общего бюджета на случай чрезвычайных ситуаций в 420 млн евро. По словам еврокомиссара по сельскому хозяйству Дачана Чолоша, воспользоваться этими средствами могли все фермеры, сезон реализации продукции которых находился в самом разгаре, а найти хранилище или альтернативный рынок сбыта не представлялось возможным.
В сентябре Европейская комиссия приостанавливала выплату компенсаций фермерам из-за злоупотреблений в процессе подаче заявок на финансовую помощь. Фермеры некоторых стран (особенно польские аграрные предприятия) пытались нажиться на программе поддержки, сообщал портал Deutsche Welle со ссылкой на AFP. Так, заявления «сомнительного характера» поступали в Еврокомиссию от польских производителей салатных и маринованных огурцов: сумма их запроса почти в пять раз превышала общий годовой объем экспорта ЕС в Россию.
