Цивилизация
Европа рассчитывает на промежуточное соглашение по газу между Россией и Украиной. Об этом заявил по итогам переговоров с украинским лидером Петром Порошенко еврокомиссар по энергетике Гюнтер Эттингер.
Он напомнил, что в настоящее время Стокгольмский арбитражный суд рассматривает взаимные иски «Газпрома» и «Нафтогаза Украины».
«Но слушания займут 12–15 месяцев, и мы не можем ждать так долго, — заявил Эттингер. — Нам нужно промежуточное решение на эту зиму».
«Газпром» пытается в судебном порядке добиться оплаты газового долга Украины (на момент подачи иска он составлял $4,5 млрд, сейчас — уже $5,3 млрд). Причем часть долга осталась еще с прошлого года. Украина, в свою очередь, требует пересмотреть действующий контракт и установить «справедливую и рыночную цену» на российский газ. Таковой, по мнению Киева, является цена в $268,5 за 1 тыс. кубометров. Эта цена была выставлена Россией еще правительству Виктора Януковича и включала в себя две скидки. Она действовала до начала апреля, когда «Газпром» из-за неоплаченных долгов скидки отменил, в результате чего стоимость российского газа для Украины выросла почти в два раза — до $485.
Также ранее украинская сторона заявляла, что в иск включено требование компенсировать переплату за газ, полученный «Нафтогазом» с 2010 года. По оценке компании, сумма переплаты составляет $6 млрд.
Глава Фонда национальной энергетической безопасности Константин Симонов отмечает, что, несмотря на продолжающийся транзит российского газа через украинскую территорию и заверения Киева, Европа опасается именно прерывания транзита и именно поэтому «подгоняет» Россию и Украину в решении спора.
Транзит через Украину составляет около половины всех европейских поставок «Газпрома» (в прошлом году его объемы достигли 86 млрд кубов из 161 млрд общих объемов поставок. В стуки «Газпром» поставляет через украинскую территорию 170–220 млн кубов, в зависимости от сезона). Российская монополия из-за долгов 16 июня перевела «Нафтогаз» на предоплатную схему поставок, с тех пор сама Украина российский газ не закупает, однако транзит продолжается.
В середине августа Верховная рада Украины приняла законопроект, позволяющий прекратить транзит энергоресурсов через украинскую территорию. Эта мера включена в список из 29 санкций в отношении России. Впрочем, во вторник министр энергетики и угольной промышленности Украины Юрий Продан заявил, что Киев не намерен прерывать транзит.
Зато премьер-министр Украины Арсений Яценюк ждет такого шага от России. «Мы знаем о планах России зимой вообще перекрыть транзит даже на страны — члены Европейского союза, и именно для этого их компаниям дано указание максимально закачивать газ в хранилища на территории Европы», — сказал он на заседании правительства в среду (цитата по РИА «Новости»).
По его словам, украинские власти также располагают данными о планах России по «отключению Украины от всех энергетических ресурсов».
«Европа опасается двух сценариев. Либо Украина все же прерывает транзит, либо, если не будет достигнуто соглашение по газу, «Нафтогаз» из-за нехватки топлива в отопительный сезон начинает несанкционированный отбор из транзитных объемов, и тогда поставки через Украину прекращает уже «Газпром» (именно так произошло в 2009 году), — поясняет Симонов. — В обоих случаях ряд стран Европы остается без российского газа (например, Болгария, 100% потребления которой обеспечиваются именно поставками через Украину)».
Что касается сроков судебного разбирательства, Юрий Продан ранее говорил, что рассмотрение дела займет менее года. Но, по его словам, Стокгольм должен учесть ситуацию и может принять решение и за более краткий срок. При этом Продан заявлял, что Украина готова заключить досудебное соглашение по согласованной цене. Но не по «завышенной», которую предлагает Россия (в ходе переговоров «Газпром» предлагал снизить цену до $385, но Киев это не устроило).
Глава «Нафтогаза» Андрей Коболев в конце июля заявлял, что до зимы возможно вынесение промежуточного решения по искам, которые, по его словам, объединены в одно производство. Каким будет решение — будет зависеть от тактики, избранной украинской стороной, отметил Коболев, добавив, что «есть несколько вариантов».
В «Газпроме» от комментариев на тему сроков рассмотрения исков отказались.
«Большинство арбитражных споров (не только «Газпрома») заканчивается внесудебными договоренностями, — комментирует глава East European Gas Analyses Михаил Корчемкин. — В любом случае, не стоит ждать окончания судебного разбирательства, поскольку оно может затянуться на годы. Финансовое положение и огромные инвестиционные планы «Газпрома» не позволяют монополисту ждать до октября 2015 года, пока Украина сможет кое-как держаться без российского газа. Решать украинский вопрос нужно в течение ближайших двух-трёх месяцев».
Пока идут судебные разбирательства, газовый вопрос активно обсуждают политики.
Во вторник состоялись переговоры Петра Порошенко с российским президентом Владимиром Путиным, однако решить газовый вопрос на них не удалось. Также 26 августа состоялась встреча главы российского Минэнерго Александра Новака с Гюнтером Эттингером, где обсуждалась проблема Украины. Впрочем, она также не дала результатов, стороны лишь уточнили рамки проведения переговоров по Украине, которые должны состояться 29 августа в Москве. Причем Новак во вторник заявил, что позиция России по ключевым вопросам с 16 июня не изменилась. Напомним, что ранее Россия говорила о своей готовности снизить цену, но при условии оплаты долга.
Помимо встречи Новака и Эттингера запланированы последующие трехсторонние консультации с участием России, Украины и Евросоюза, также посвященные газовой проблеме. Они должны состояться 6 сентября.
«Скорее всего, главная интрига в газовом вопросе заключается в том, кто из людей, приближенных к власти на Украине, будет получать комиссию за закупку за поставки газа, — считает президент Украинского аналитического центра Александр Охрименко. — Во времена Кучмы таким человеком был Бакай, в во времена Ющенко и Януковича — Фирташ. Сейчас ведется война между олигархами в Украине , кто будет контролировать поставки газа. Поэтому, скорее всего, как только в Украине решат, кто будет контролировать поставки газа и получать доход, Украина и Россия без суда договорятся о газе и о плате за него».
По мнению Константина Симонова, компромисс может быть достигнут, если Украина согласится на предложенную цену ($385), оплатит или реструктурирует долг за первый квартал, когда поставки велись еще по $268,5 (этот долг, кстати, Украина признает), а оплата поставок с апреля будет рассчитываться уже по цене в $380, а не $485. Кроме того, Киев должен гарантировать бесперебойность транзита.
«Цена в $385 даже ниже, чем у стран — соседей Украины. Она может быть признана рыночной в соответствии с конъюнктурой», — говорит глава ФНЭБ. При этом он напоминает, что
в настоящее время действует российско-украинский договор, заключенный до 2019 года, и нарушает его положения именно Украина, не платящая за газ.
Юрий Продан в среду заявил, что позиция Украины по цене заключается в требовании поставок по $320 в летний и $385 в зимний период. Средняя цена должна формироваться уже потом, в зависимости от того, сколько газа Украина будет закупать в пиковый период. «Это последнее компромиссное предложение», — подчеркнул Продан.
Однако в долгосрочной перспективе, по словам Симонова, все будет зависеть от позиции Европы. Захочет ли она и далее иметь дело со столь ненадежным транзитером, как Украина, или снимет свои претензии по российскому газопроводу «Южный поток», который через несколько лет позволит поставлять газ в Европу, исключив украинский транзит.
«Не стоит забывать, что любые обязательства Украины, как показывает двадцатилетнее партнерство, весьма зыбки, — отмечает Симонов. — Кроме того, нельзя исключать, что нынешний президент Порошенко, с которым ведутся переговоры, может потерять свой пост».
Европе в долгосрочной перспективе действительно будет сложно обойтись без российского газа. Как пишет рейтинговое агентство Fitch в своем отчете, опубликованном 26 августа, Европа вряд ли сможет снизить свою зависимость от России как минимум в течение следующего десятилетия, а потенциально и значительно дольше.
«В лучшем случае ЕС может суметь избежать существенного увеличения закупок газа у России», — полагают эксперты Fitch. Любая попытка снижения зависимости от России потребует либо существенного сокращения общего спроса на газ, либо крупного увеличения альтернативных источников поставок, «но ни то ни другое не представляется вероятным».
При этом потребление энергоносителей в Европе, по прогнозам Fitch, вырастет — за счет восстановления европейской экономики. А наращивание доли других углеводородов и атомной энергетики будет ограничено из соображений экологии.
«Трансанатолийский газопровод является единственным перспективным рассматриваемым нероссийским трубопроводом, — говорится в отчете Fitch. — Он может обеспечить 31 млрд кубометров газа в год к 2026 году, но этого недостаточно, чтобы покрыть увеличение спроса на газ, которое мы ожидаем за указанный период, не говоря уже о замене каких-либо поставок из России».
Также в качестве альтернативы может рассматриваться сжиженный природный газ (СПГ), его производство к концу 2017 года должно вырасти примерно на 70 млрд кубометров в год. Но большая часть новых мощностей уже привязана к долгосрочным контрактам, и оставшиеся свободными мощности (на уровне десятков миллиардов кубов) вряд ли будут достаточными, чтобы отобрать долю европейского рынка у российского газа.
