Цивилизация
Счетная палата раскритиковала деятельность Агентства по страхованию вкладов (АСВ), связанную с управлением и реализацией приобретенных активов. Как следует из сообщения Счетной палаты, активами, приобретенными в ходе санации коммерческих банков, госагентство управляет малоэффективно. За последние два года АСВ продолжало санацию некоторых банков: «Потенциал», «Открытие», «Союз», Башинвестбанк. В списке банков, санация которых продолжается до сих пор, на сайте АСВ указаны Банк Москвы, «Кит Финанс», «Российский капитал», «Солидарность» и Эллипс банк, решение о санации которого было принято в конце 2013 года.
«Служба внутреннего аудита агентства уделяла недостаточное внимание контролю за деятельностью по реструктуризации банков», — отметил аудитор Счетной палаты Андрей Перчян. В проигрыше остается государство: бюджет недополучает деньги, которые агентство должно возвращать.
Санация банка предусматривает частичную реализацию его имущества и активов.
Балансовая стоимость активов, переданных на санацию, на 1 января 2012 года составила 117 млрд руб. В 2012–2013 годах АСВ удалось продать только 1% санируемых активов, на 1,2 млрд руб., однако агентство получило от реализации активов банков 600 млн руб., всего 48% от их балансовой стоимости.
Таким образом, активы были проданы в два раза дешевле.
По данным пресс-службы АСВ, на земельные участки приходится 20% всей стоимости активов, находящихся в ведении агентства, земля является вторым активом по величине балансовой стоимости. Из совокупных активов на 92,7 млрд руб., которые сейчас находятся под управлением АСВ, 51,76 млрд руб. приходится на права требования, 18,66 млрд руб. — на земельные участки, еще 17 млрд — на объекты капитального строительства, на доли в уставном капитале компании, управляющей нефтяными активами, — 3,96 млрд руб. «Фактически значительная часть активов только создает иллюзию, что агентство получило от проблемных банков какие-то ценности. Это фикция, их реальная стоимость не соответствует балансовой, а многие из этих так называемых активов еще и требуют расходов на их содержание», — сказал Перчян.
При этом главной проблемой являются сельскохозяйственные земельные участки. Из 407 земельных участков в Московской, Свердловской и Тверской областях, выставленных на торги в 2013 году, агентству удалось продать всего два участка сельскохозяйственного назначения. Остальные торги не состоялись из-за отсутствия заявок. «Это свидетельствует о невостребованности земель сельскохозяйственного назначения, приобретенных агентством в рамках санации банков», — отметили в пресс-службе Счетной палаты.
Опрошенные банкиры считают, что такая проблема могла появиться в том числе из-за стремления банкиров увеличить выдачу кредитов: а период с 2003 по 2008 год банки обращали мало внимания на залоги, не умели с ними работать.
И сейчас банки не всегда оценивают землю по справедливой рыночной стоимости, производят оценку рисков, руководствуясь формальными критериями — такими, например, как удаленность от Москвы.
При этом АСВ приходится поддерживать сельскохозяйственные угодья в надлежащем состоянии — вплоть до необходимости вспахивать землю. В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса РФ у собственников земельных участков и лиц, их замещающих, есть обязанность использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель. В связи с этим АСВ обязано привести земельные участки в состояние, пригодное для сельскохозяйственного производства. «Реализация этой обязанности, учитывая существующее ненадлежащее состояние большинства земельных участков, сопряжена со значительными финансовыми затратами», — сообщили «Газете.Ru» в Счетной палате. За последние два года расходы АСВ по содержанию и улучшению рыночных характеристик низкокачественных активов составили 545 млн руб. «Это ставит под сомнение целесообразность приобретения таких земельных участков взамен прав требования», — подчеркнул аудитор.
Как сказано в сообщении Счетной палаты, большинство нераспроданных участков агентству предстоит реализовать в сроки от 5 до 15 лет с дисконтом от 50 до 90% от их балансовой стоимости. Но, по мнению участников рынка, и это — не выход.
«Дисконт 50%, я думаю, мало чем поможет — это не квартира в Москве. Неликвид такого уровня можно до нуля занижать, она никого не заинтересует», — говорит гендиректор центра развития недвижимости «Румб» Денис Владиславлев.
Вместе с тем кадастровая стоимость земли сильно выросла в последние годы, а вместе с ней — и налоги. Из-за этого необустроенный участок покупателей не привлекает — в том случае, если нет возможности эффективно его использовать. «Думаю, что здесь два варианта: либо все совсем плохо, либо нужно засучить рукава, создавать агентство по управлению активами — для застройки. Если это неликвидная земля, то надо под каждый участок готовить концепцию использования и вместе с ней искать покупателя», — считает Владиславлев.
В АСВ считают необходимым «осуществить комплекс мероприятий по сохранению рыночных и потребительских характеристик активов, сохранения активов как таковых». «Сделав это, можно приступать к решению задачи повышения экономической эффективности управления активами», — отметил замгендиректора АСВ Олег Баранов. В Счетной палате сообщили, что рекомендации по улучшению работы АСВ находятся за рамками компетенции ведомства.
По мнению аналитика ФК «Уралсиб» Натальи Березиной, если у банка плохие активы, получить 100% их балансовой стоимости невозможно. «Но в таком случае возникает другой вопрос: нужно ли было санировать эти банки», — отмечает аналитик. В АСВ на вопросы заявили, что цель санации заключается в превенции масштабных последствий банкротства. «Приобретение «токсичных» активов изначально не предусматривает извлечения коммерческой выгоды», — уверяет Баранов. По словам начальника аналитического управления банка БКФ Максима Осадчего, данные проверки могут свидетельствовать о неэффективности работы либо о злоупотреблениях в агентстве.
