Цивилизация
Депутаты Госдумы не исключают, что штрафы за распространение заведомо недостоверной информации о банках и публичных компаниях могут быть «существенно повышены» по сравнению с теми, что прописаны в законопроекте, внесенном в Госдуму на прошлой неделе.
Законопроект защищает банки и публичные компании от распространения заведомо недостоверной информации об их деятельности. Под публичными компаниями имеются в виду кредитные компании и страховщики, а также организации, торгующиеся на бирже, «деятельность которых предусмотрена к публикации консолидированной финансовой отчетности», говорится в законопроекте.
Законопроектом предлагается запретить распространять заведомо недостоверную информацию о таких организациях не только через печатные и электронные СМИ, в том числе радио и ТВ, но и через ресурсы в интернете (в том числе блоги и социальные сети). Кроме того, под запрет попадает распространение информации при «проведении собраний, встреч с гражданами, публичных дебатов и дискуссий, митингов, демонстраций».
Предполагается, что ресурсы, через которые такую информацию распространяют, будут блокироваться. А нарушившим закон грозят административные штрафы. Физические лица могут быть оштрафованы в рамках КоАП на сумму от 3 тыс. до 5 тыс. руб., должностные лица — на сумму от 30 тыс. до 50 тыс. руб., юрлица — на сумму от 500 тыс. до 1 млн руб.
Не исключено, что штрафные санкции могут быть существенно увеличены, заявила «Газете.Ru» глава комитета Госдумы по финансовым рынкам Наталья Бурыкина.
На вопрос, возможно ли повышение размера штрафов до максимально предусмотренного КоАП, она ответила утвердительно.
Сейчас максимальный размер штрафа в КоАП для физических лиц составляет 300 тыс. руб., для должностных лиц — 600 тыс. руб., а для юридических лиц — 60 млн руб.
Но он предусматривается лишь для отдельных статей КоАП, в среднем размер штрафов равен тем, что уже прописан в законопроекте. В случае если депутаты решат повысить потолок штрафов, необходимо будет внести изменения в статью 3.5 КоАП, говорит «Газете.Ru» партнер правового бюро «Олевинский, Буюкян и партнеры» Елена Полеонова.
«Это будет детально обсуждаться в процессе работы над законопроектом ко второму чтению», — уточнила Бурыкина.
Работа над законопроектом началась еще в прошлом году.
Депутаты пытаются пресечь распространение негативной информации о банках, которой появляется все больше из-за ухудшения ситуации в банковском секторе.
Со второй половины 2013 года ЦБ отозвал лицензии у нескольких десятков банков. В сети были опубликованы черные списки банков, состояние которых беспокоит регулятор (представители ЦБ их подлинность отрицали). Закрытие банков и распространение информации о возможных новых отзывах лицензий привело к ухудшению ситуации на банковском рынке. Переток вкладов населения в более крупные банки и сокращение лимитов кредитным организациям на межбанке из-за кризиса доверия в банковском секторе привели к дефициту фондирования у банков, в первую очередь мелких и средних. Согласно статистике ЦБ, на 1 февраля этого года число убыточных банков в России выросло на 16% по сравнению с январем 2013 года, до 207. Каждый пятый российский банк показал убыток.
Изначально предполагалось, что распространяющим недостоверную информацию о банках может грозить уголовное наказание — исправительные работы или лишение свободы на срок до двух лет. Однако Верховный суд в своем отзыве на законопроект отказался от уголовной ответственности,
рассказал «Газете.Ru» Анатолий Аксаков, замглавы комитета и руководитель Ассоциации региональных банков.
«Мы отказались от уголовной ответственности. Но считаем, что наказание за распространение недостоверной информации о банках должно быть существенно выше, чем предложено сейчас», — говорит Бурыкина.
Данный законопроект уже разослан во все фракции Госдумы и Совфед, направлен в правительство, президенту, Счетную и Общественную палаты для подготовки отзывов и замечаний.
Ранее ЦБ уже поддержал данную инициативу. «Недостоверная информация о деятельности банка способна нанести ущерб не только ему самому, но и другим банкам. Решение финансовых проблем банков — это процесс достаточно дорогостоящий, который обременителен либо для кредиторов, теряющих деньги в банке, либо для общества, вкладывающего государственные средства в его финансовое оздоровление», — говорил «Газете.Ru» зампред ЦБ Михаил Сухов.
Законодательная инициатива депутатов может косвенно улучшить ситуацию в банковском секторе, полагает главный экономист Института фондового рынка и управления Михаил Беляев: «Рынок потребителей банковских услуг зависит от информационной обстановки. Сейчас мы наблюдаем повышенную чувствительность населения. СМИ, можно сказать, влияют на состояние и ожидания рынка», — говорит он.
«Даже принятие законопроекта в первом чтении остановит некоторых лиц от распространения заведомо недостоверной информации. О ситуации в банке знает ЦБ. Он реально лучше всех владеет ситуацией. Информация о том, что банк находится в предбанкротном состоянии, может обвалить любой банк, даже самый крупный… Это уже вопрос безопасности», — говорит Аксаков.
Но Беляев замечает, что
потребитель всегда заинтересован в достоверной информации о банке. А если законопроект вступит в силу, не исключено, что это может ограничить распространение любой негативной информации о банке, в том числе и достоверной.
Предполагается, что законопроект Госдума начнет рассматривать в марте.
<1>
C 1 февраля в России вступили в силу поправки в законодательство, которые позволяют Роскомнадзору досудебную блокировку сайтов, распространяющих экстремистскую информацию. Новым законопроектом предполагается внести правки в ФЗ-149 «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», расширяющие число поводов для досудебной блокировки.
Предполагается, что ресурсы, через которые будут распространять заведомо недостоверную информацию о банках и публичных компаниях, также будут блокироваться до суда.
Схема блокировки описывается в законопроекте: генпрокурор или его заместители должны будут направить требование в Роскомнадзор, тот — провайдерам с указанием страниц с недостоверной информацией. После получения требования провайдер обязан немедленно закрыть доступ к информации.
Время, в течение которого сайт может быть заблокирован, не указывается.
«Фактическое время блокировки обусловлено техническими возможностями системы. Нашей электронной системе информационного взаимодействия необходимо от 20 минут до часа, чтобы она могла обработать требования Генеральной прокуратуры и операторы связи могли выгрузить информацию», — говорил в феврале глава Роскомнадзора Александр Жаров.
