Цивилизация
Власти — и федеральные, и региональные — в целом неплохо справляются с выполнением указов, подписанных в мае прошлого года. Об этом на заседании Госсовета в понедельник заявил Владимир Путин.
«Но сама жизнь пока меняется слабо. Реального улучшения люди не ощущают», — признал президент.
Недоволен президент и тем, как идет расселение граждан, проживающих в аварийном фонде. По президентскому указу расселению подлежит аварийный фонд (признанный таковым по состоянию на 1 января 2012 года). Срок реализации указа — до 1 сентября 2017 года.
«Пока дело движется недопустимо медленно, план на 2013 год выполнен на 4%, переселены 1,5 тыс. человек из запланированных 42 тыс. Это просто недопустимо. Это несерьезная работа», — отметил Путин, добавив, что нередко люди десятилетиями живут в каких-то бараках и приспособленных помещениях.
Путин напомнил, что эту проблему Госсовет уже обсуждал на заседании в Элисте минувшим летом. Тогда было принято решение создать правовую базу для оборотного фонда жилья и некоммерческого найма. «Но до сих пор правовая база не создана. Хотя и средства были выделены. Я уже сто раз об этом говорил. Нужно уметь концентрироваться на важнейших направлениях», — сказал президент.
Еще один указ, вызвавший критику, — об улучшении жилищных условий многодетных матерей и выделении им земельных участков под строительство. Многодетные семьи зачастую не имеют средств для строительства своего дома, напомнил Путин. В итоге их жилищная ситуация не исправляется. «Дают земли где-нибудь на выселках, ее даже продать невозможно. Дал поручение разработать альтернативные механизмы решения этой проблемы. Поручение было дано летом. Что сделано?» — возмущался глава государства.
Не так, как хотелось бы Путину, реализуются и планы по созданию в стране 25 млн высокопроизводительных рабочих мест. По данным Минэкономразвития, в России 68 млн работников, из них только 15 млн трудятся на высокоэффективных рабочих местах.
«Не хватает четкости, определенности и конкретики, пошаговых «дорожных карт», — назвал президент одну из причин сбоя в реализации майских указов.
Другая причина состоит в том, что закон принят, а подзаконные акты зависают. «Это хроническая проблема. Прошу все эти нормативные долги закрыть в кратчайшие сроки», — потребовал Путин.
Но ключевая причина все же в другом: не выстроен общественный контроль за работой органов власти. «Много говорим на эту тему, а движения нет», — вновь констатировал президент.
Единственное, что он оценил положительно, — как реализуется указ по повышению уровня зарплат в образовательной сфере. «Здесь движение есть, это правда. Поручение почти выполнено», — порадовался Путин. По его словам, в системе общего образования средняя заработная плата составила 27 556 руб. — это 95% средней зарплаты по экономике в соответствующем регионе.
«Что касается дополнительного образования — поскромнее, но тоже движение определенное есть. В дошкольном образовании чуть получше, чем в дополнительном, — 93% от средней заработной платы. Тоже неплохо», — сказал президент. В высшей школе средняя зарплата — 35 879 руб. — это 124% средней заработной платы по экономике.
Похоже, указы, затрагивающие систему здравоохранения и запланированные к рассмотрению на Госсовете, тоже не вызвали воодушевления у главы государства, и он предложил перенести их обсуждение.
7 мая прошлого года, сразу после вступления в должность президента, Владимир Путин подписал серию указов, в которых поручил правительству Дмитрия Медведева решить ряд задач в экономической и социальной сферах. Цель указов — поднять уровень жизни граждан. Правительству поручено исполнить 218 поручений, в том числе в 2012–2013 годах 151 поручение, а в последующие пять лет — 67 поручений. Ранее правительство сообщило о выполнении сначала 40% указов, позднее повысив этот показатель до 73%.
В мае 2013 года года Путин уже провел инспекцию выполнения своих указов и остался недоволен. Претензии у президента нашлись к каждому министерству. Минздрав, например, не довел до логического завершения инициативу по повышению зарплат медицинским работникам первичного звена и «скорой помощи». «Средства выделили? Выделили. Не обманули? Нет, не обманули. Доведены они до регионов через систему ОМС? Доведены. А до медицинских работников не дошли», — возмущался Путин.
Минфину глава государства попенял за то, что своевременно не раскассировали дополнительно выделенные на исполнение указов 192 млрд руб. «Что это за работа такая? Опять мы все на конец года, что ли, перекатим? Ну и какой результат будет, я уже догадываюсь», — сказал Путин.
Такая же «поверхностная работа», по мнению президента, видна и в деле предоставления земельных участков многодетным семьям. «По отчетам регионов, в прошлом году землю получили более 54 тыс. многодетных семей. Но участки предоставляются в неудобных местах, процедура получения и оформления земли в собственность, выдача разрешения на строительство явно излишне забюрократизированы», — негодовал тогда Путин.
Спустя семь месяцев ситуация с выделением земли многодетным семьям ничуть не улучшилась, следует из сегодняшнего заседания Госсовета. Как и проблема расселения аварийного фонда. Об аварийном фонде доложил членам Госсовета министр строительства и ЖКХ Михаил Мень. По его словам, задачка оказалась трудной.
«Есть регионы, которые даже не взяли денег на выполнение региональных программ по расселению аварийного фонда», — сказал Мень.
Он напомнил, что всего надо расселить обитателей 10,7 млн кв. м аварийного жилья. «А у меня информация — расселить надо больше. Куда делись еще 2,4 млн кв. м, запланированных к расселению?» — поинтересовался Путин.
Мень ответил, что эти 2,4 млн кв. м должны быть расселены за счет региональных бюджетов, а Минстрой тут ни при чем. Путину такой ответ не понравился. «Вы недавно назначены министром. Ожидания в связи с вашим назначением большие. Претензий к вам нет, но они быстро появятся, если дела пойдут так, как сейчас», — предупредил министра президент.
Губернатор Калужской области Анатолий Артамонов, докладывая о стимулировании производительности труда, сообщил, что Россия отстает от США по этому показателю. Российский уровень производительности — это 39% американского. У США есть специальная программа по поддержке реального сектора, машиностроения, напомнил Артамонов и предложил Путину позаимствовать из нее полезные идеи. «Не поможет, — отрезал Путин. — У нас экономика другая, валюта другая». Артамонов согласился.
Лидер ЛДПР Владимир Жириновский предложил улучшить производительность труда, оставшись работать до 18.00 31 декабря. На работу всем выйти 2 января, а двухнедельный отпуск брать потом, в индивидуальном, а не новогоднем порядке. Если пересчитать производительность труда на ту зарплату, которую получают россияне, то она будет выше, чем в США, в 3–3,5 раза, вмешался глава ФНПР Шмаков. Производительность труда, как ее ни повышай, не поможет исполнить майские указы, заявил лидер КПРФ Геннадий Зюганов. «Нужно 5–6 трлн руб. и рост экономики на 5%. А мы скатились до роста меньше 1,5%, и перспективы не видно», — громыхал Зюганов. И предложил не останавливаться на финансировании инфраструктурных проектов из Резервного фонда, а взять оттуда еще и на поддержку реального сектора экономики. А бизнес заставить быть социально ответственным. При этом Зюганов сослался на Ходорковского, который «понял это, отсидев десять лет».
Больше предложений не было, и Путин взял заключительное слово: следующее заседание Госсовета по выполнению указов состоится в мае 2014 года. Потом еще одно в ноябре. «И если я увижу, что… В общем, как говорят в таких случаях, ничего личного», — сказал президент.
