Цивилизация
В среду «Газпром» утвердил новый список кандидатов в совет директоров. Изначально список был утвержден в феврале, но в конце марта президент Дмитрий Медведев поручил до 1 июля заменить чиновников в советах директоров госкомпаний, работающих в конкурентной среде, на независимых директоров.
В действующем совете директоров «Газпрома» 11 мест: шесть мест занимают представители государства, три — самого газового холдинга, а два являются независимыми. В новый список не попали глава Минэнерго Сергей Шматко, министр экономического развития Эльвира Набиуллина и член правления немецкой E.On Буркхард Бергманн. Бывший канцлер ФРГ Герхард Шредер, который назывался в числе возможных кандидатов в совет, в список также не вошел.
В список кандидатов от государства включены 6 человек. Это специальный представитель президента РФ по международному энергетическому сотрудничеству Игорь Юсуфов, глава «Газпрома» Алексей Миллер, член совета директоров «Газпрома» Фарит Газизуллин, председатель правления Газпромбанка Андрей Акимов, ректор Российской академии народного хозяйства и государственной службы Владимир Мау. Попал в список и действующий глава совета директоров «Газпрома», первый вице-премьер Виктор Зубков.
Всего на 11 мест в совете директоров «Газпрома» претендуют 12 кандидатов. Список будет представлен акционерам «Газпрома» на утверждение на очередном собрании, которое намечено на 30 июня.
Зубков не является для «Газпрома» профильным куратором. Поэтому он не обязан покинуть совет его директоров до 1 июля. Согласно указу президента, к этому сроку из советов директоров госкомпаний должны выйти лишь профильные чиновники ранга министра и вице-премьера. Зубков в рамках этого указа обязан оставить советы директоров Росагролизинга и Росспиртпрома и наблюдательный совет Россельхозбанка, которые он сейчас также возглавляет.
«Непрофильный чиновник, оставшийся в СД госкомпании, все равно остается проводником интересов государства, но при этом конфликт интересов становится менее острым», — говорит директор ЦМЭИ BDO в России Елена Матросова.
Но поручение президента предусматривает второй этап реформы: к 1 октября советы директоров госкомпаний должны покинуть все госслужащие. Если в июне Зубков будет вновь избран в совет директоров «Газпрома», к октябрю потребуется провести еще одно внеочередное собрание акционеров, чтобы вывести его из числа директоров.
Вывод чиновников из советов — часть программы президента Дмитрия Медведева по улучшению инвестиционного климата в России. В администрации президента полагают, что независимые директора как представители государства будут более мотивированы на экономическую эффективность, чем госслужащие, и стратегии госкомпаний станут ориентированы в том числе на интересы миноритарных акционеров.
По подсчетам первого вице-премьера Игоря Шувалова, всего госкомпаний, где к октябрю нужно провести замену чиновников в советах директоров, в России более тысячи.
В среду Шувалов провел рабочее совещание в рамках поручения президента, рассказали «Газете.Ru» в секретариате первого вице-премьера. Но наотрез отказались обсуждать персоналии кандидатов в конкретные компании.
По мнению экспертов, правительство испытывает трудности с заменой госчиновников. Власть боится истинно независимых кандидатов. Профильных чиновников пока подменяют либо непрофильные, либо бывшие. Например, новым кандидатом в состав совета директоров «Роснефти» стали генерал-майор Федеральной службы безопасности Сергей Шишин и заместитель гендиректора госкорпорации «Ростехнологии» Дмитрий Шугаев. Фактически речь идет о замене «одного разведчика на другого», констатирует один из миноритариев компании. После окончания МГИМО в официальной биографии Шугаева десятилетний пробел. С 2001-го по 2008 год он работал в «Рособоронэкспорте», награжден орденом «За заслуги перед отечеством» второй степени. «Эти данные косвенно говорят о том, что Шугаев – представитель силовых структур, – уверен миноритарий. – С уходом Сечина ничего не изменилось». «Предполагается, что Шишин займет место Сечина», – комментирует аналитик UBS Константин Черепанов.
<2>Не исключено, что директор департамента имущественных отношений и территориального планирования Минтранса Александр Тихонов может сменить министра транспорта Игоря Левитина в совете директоров «Аэрофлота». Председателем совета директоров «Аэрофлота» предлагается избрать управляющего партнера компании Altera Capital Кирилла Андросова, который раньше занимал пост замглавы аппарата правительства.
Один чиновник сменит другого и в совете директоров международного аэропорта Шереметьево. Место Левитина займет замглавы Росавиации Константин Махов, а председателем совета предлагается выбрать гендиректора ООО «ВЭБ Капитал» Юрия Кудимова, который войдет в совет вместо первого зампреда Внешэкономбанка Анатолия Тихонова.
Некоторые из кандидатов являются менеджерами госкомпаний либо руководителями финансируемых государством научных и образовательных заведений, либо руководителями частных организаций, оказывающих услуги госкомпаниям,
добавляет заместитель директора службы рейтингов корпоративного управления Standard & Poor's Олег Швырков.
Альтернативы этим персоналиям весьма экзотические. Министр массовых коммуникаций и связи Игорь Щеголев, например, предложил избрать в совет директоров госхолдинга «Связьинвест» Александра Трубецкого, проживающего в Париже потомка князей Трубецких и Голицыных. Отец Трубецкого воевал против Красной армии под началом генералов Деникина и Врангеля, затем эмигрировал во Францию. Список готовит аппарат вице-премьера Сергея Иванова, курирующего отрасль связи.
Вряд ли инвестклимат в стране улучшится после такой реформы, констатируют эксперты.
Но они понимают причины столь специфического выбора кандидатов в советы директоров. Нет ясных критериев профессиональной квалификации директоров, а также процедур отбора кандидатов и оценки эффективности совета директоров, отмечает Швырков.
«Инициированные перемены могут привести к снижению подотчетности государственных компаний и прозрачности влияния государства, что в конечном счете спровоцирует усиление коррупции и ухудшение стандартов корпоративного управления»,
— резюмирует эксперт. Сейчас создается видимость ухода государства из бизнеса, инструменты давления у него останутся, в том числе юридические, делает вывод партнер юридической компании «Налоговик» Дмитрий Липатов. Лишь по мере приватизации этот контроль будет снижаться.
