Подписывайтесь на Газету.Ru в Telegram Публикуем там только самое важное и интересное!
Новые комментарии +

Два миллиона за жизнь шахтера

Законопроект об обязательном страховании ответственности владельцев опасных производств вынесен на второе чтение

После четырех лет обсуждения законопроект об обязательном страховании ответственности владельцев опасных производств все же дошел до второго чтения в Госдуме. Документ увеличивает нагрузку на бизнес. Ускорения принятия этого закона потребовал премьер Владимир Путин после трагедий на Саяно-Шушенской ГЭС и шахте «Распадская».

Законопроект, обязывающий страховать ответственность собственников опасных промышленных объектов (ОПО), будет рассмотрен Госдумой во втором чтении 7 июля. Главная новация в том, что действие закона будет распространяться и на работников опасных производств.

Размер страховой защиты жизни и здоровья как третьих лиц, так и работников таких предприятий уравняется и составит 2 млн рублей (вместо 600 тысяч рублей только для третьих лиц, как предполагалось ранее).

Предлагается также увеличить срок исковой давности по требованиям о компенсационных выплатах c двух до трех лет.

Под действие закона подпадают все производства, на которых получаются, используются, перерабатываются опасные вещества. В том числе автозаправки. Также к опасным отнесены гидротехнические сооружения, объекты, на которых ведутся работы в подземных условиях, в том числе горные, на которых используются лифты, эскалаторы, фуникулеры. Новый закон обязует владельцев опасных объектов страховать свою гражданскую ответственность на весь срок эксплуатации таких производств. Страховое покрытие — от 10 млн до 6,5 млрд рублей, в зависимости от степени опасности. Помимо выплат за вред здоровью законопроект также предусматривает выплаты за вред, причиненный имуществу пострадавших: максимум 360 тысяч рублей для физлиц и 500 тысяч рублей для юрлиц.

В случае принятия закона, он вступит в силу уже с 1 января 2011 года, правда только для коммерческих компаний. На государственные и муниципальные его действие распространится только с 2013 года.

Закон об ОПО последний раз вносился в повестку заседаний Госдумы почти 4 года назад. С тех пор его продвижение было заморожено. Бизнес, государство и страховщики не могли прийти к согласию насчет баланса между объемом страховых взносов и выплат. Бизнес предупреждал, что обязанность предприятий выплачивать существенные суммы обязательных страховых платежей в случае их завышения привела бы к росту цен и тарифов, так что ущерб от аварий покрывался бы за счет потребителей.

Вновь про закон вспомнили после аварии на Саяно-Шушенской ГЭС в августе прошлого года. Премьер Владимир Путин потребовал ускорить принятие документа. Осенью 2009 года к работе над законопроектом подключилась рабочая группа, в которую вошли представители бизнеса и страховщики. Однако компромиссный вариант так и не был найден. Еще раз премьеру пришлось подтолкнуть законодателей после аварии на шахте «Распадская».

Но у бизнеса вновь есть возражения.

В РСПП расходы предприятий на обязательное страхование опасных объектов оценивают в 66 млрд рублей в год и полагают, что это существенно осложнит финансирование программ по обеспечению безопасности труда на самих опасных объектах.

По словам управляющего директора РСПП по корпоративным отношениям и правовому обеспечению Александра Варварина, проведенный анализ количества случаев, подпадающих под действие закона, показал, что

основная часть страховых премий, которые будут уплачиваться предприятиями, останется в доходе страховщиков,

поскольку официальные данные показывают, что количество пострадавших на опасных объектах все-таки не так велико.

Расходы бюджетов на это страхование также могут быть весьма существенны. «Если по старой редакции законопроекта мы оценивали прямые расходы федерального бюджета на страхование по федеральной собственности в 1,9 млрд рублей в год, то с новыми поправками мы их оцениваем в 6,4 млрд рублей, — говорит Варварин. — Прямые расходы на страхование по региональной и муниципальной собственности оценивали в 1,2 млрд рублей, тогда как сейчас в 3,9 млрд. Если добавить к этому снижение поступлений по налогу на прибыль от предприятий, то общие расходы бюджета, с учетом выпадающих доходов от налога на прибыль предприятий, составят порядка 23,6 млрд рублей в год, что в условиях посткризисного восстановления и жесткого дефицита бюджета довольно существенно».

В организации среднего бизнеса «Деловая Россия» считают, что под действие закона должно попадать ограниченное число производств. «Обязательное страхование шахт в этом случае вполне оправданно, поскольку там работа связана с высокими рисками, тогда как для многих других производств лучше было бы предусмотреть добровольное страхование, а обязательное вводить тогда, когда ситуация в промышленности будет не столь напряженной», — говорит управляющий директор «Деловой России» Николай Остарков.

РСПП подготовил альтернативный вариант законопроекта. Он направлен в правительство и сейчас рассматривается заинтересованными ведомствами. Этот законопроект, в частности, позволяет собственнику не страховать каждый объект в отдельности, а дает возможность объединить их все в один, а обязательная страховая сумма в зависимости от объекта страхования увеличена до 30 млн рублей. Он также, по словам Варварина, предусматривает страховые выплаты родственникам погибших работников в случае аварии на уровне 2 млн рублей и поэтому также защищает права пострадавших, но при этом «не влечет перехода значительной части денежных средств промышленных предприятий в пользу страховщиков».

Новости и материалы
Россиянам назвали два самых полезных напитка
ЦАХАЛ сообщил о ликвидации еще одного командира «Хезболлы»
Ирландский журналист объяснил, почему российские войска побеждают в зоне СВО
Футболисту ЦСКА грозит дисквалификация до конца года за удар в голову игроку «Спартака»
Британский журналист назвал подвигом помощь американца ВС России
В ЦСКА объяснили, почему проиграли «Спартаку»
Лавров высказался о работе БРИКС над альтернативными платежными системами
Пострадавшим в Курской области направят свыше 48 млн рублей
«Спартак» обыграл ЦСКА в матче с тремя удалениями
В Киевской области произошли взрывы
США предостерегли Иран от новых атак по Израилю
В МВФ рассказали о новом представителе России и Сирии в фонде
Лавров раскрыл сроки рассмотрения вопроса полноправного членства стран в БРИКС
Украинский волонтер призвала к массовой мобилизации женщин
В матче РПЛ ЦСКА — «Спартак» произошла драка
Экс-аналитик ЦРУ рассказал о быстром продвижении российских сил на разных направлениях
Объем торгов на Мосбирже в октябре вырос на 3,4%
В российском регионе ввели выплату для семей погибших на СВО бойцов ЧВК
Все новости