Цивилизация
От продажи 449 акционерных обществ государство может получить около 5 миллиардов рублей, еще «пять крупных предприятий, так называемых крупных продаж, в совокупности дадут около 12 миллиардов рублей, рассказала по итогам заседания правительства министр экономического развития Эльвира Набиуллина.
Эти крупные активы — 13,1% акций «Росгосстраха», 25,1% ТГК-5, 100% акций «Московского метростроя», 100% акций Тыретского солерудника и 25,5% акций завода «Искитимцемент».
Еще 1 млрд рублей должен поступить от приватизации небольших объектов госимущества. В сумме
продажа всех этих активов должна принести в бюджет не менее 18 миллиардов рублей, что в 1,5 раза больше плана текущего года.
Кроме того, правительство одобрило решение об исключении из перечня стратегических предприятий 28 госпакетов акций акционерных обществ, продажа которых принесет еще 54 млрд рублей. Крупнейшие компании из списка — «Совкомфлот», Новороссийский морской торговый порт, Ванинский порт, Мурманский порт, Туапсинский морской порт, аэропорты Толмачево, Кольцово и аэропорт Анапа.
Также в 2010 году государство намерено избавиться от 449 АО и 250 ФГУПов. Все равно многие из них, по мнению премьера Владимира Путина, «работают исключительно как частные конторы», извлекая прибыль и при этом бесплатно пользуясь госимуществом. Всего в России порядка 5500 предприятий, которые могут быть реорганизованы в акционерные общества и проданы.
В сумме доходы от продажи госимущества, как ожидается, составят в следующем году 72 млрд руб.
При разработке плана приватизации, подчеркнула Набиуллина, Минэкономразвития исходило из необходимости избавления от избыточной госсобственности, привлечения дополнительных инвестиций в компании, повышения эффективности управления и преобразования ФГУПов в акционерные общества.
Ранее в правительстве обсуждался более амбициозный план приватизации. В сентябре на совещании у первого вице-премьера Игоря Шувалова называлась цифра в 100 млрд рублей. Это почти в 15 раз превышает прогноз поступлений от приватизации, первоначально заложенный Минфином в проект бюджета-2010, и доходы от реализации федеральной собственности в предыдущие годы.
Осенью при обсуждении проекта бюджета не исключалось даже, что под вторую волну приватизации попадет «Роснефть». Если правительство решило бы продать 25% «Роснефти» (чтобы оставить себе контрольные 50% плюс 1 акция), это принесло бы бюджету более $20 млрд. Но позднее возможность приватизации «Роснефти» правительственные чиновники исключили. Впрочем, окончательный перечень приватизируемых предприятий утвердит президент.
Власти не скрывают, что распродажа госпакетов поможет сократить дефицит бюджета, размер которого в 2010 году сначала планировался на уровне 3,2 трлн руб., но за счет дополнительных доходов от продажи дорожающего сырья, видимо, сократится до 2,9 трлн руб. (6,8% ВВП).
«Приватизация не может быть ни бесплатной, ни льготной. Если федеральное имущество и должно продаваться, то только по реальным рыночным ценам, без всяких скидок», — напутствовал Путин приватизаторов на одном из заседаний правительства.
Деньги на приватизацию бизнес найдет, полагают эксперты. «За несколько первых месяцев кризиса из России было выведено около 500 миллиардов рублей, и, безусловно, постепенно, при появлении интересных предложений, эти деньги вернутся в страну, поэтому вопрос не в наличии или отсутствии свободных денег, а в том, насколько выгодные активы предлагаются властями», — полагает руководитель проекта БСС «Система Главбух» Елена Рахимова.
«Деньги на рынке, может, и есть, но только, как будут выстроены приоритеты их использования, сказать сложно в силу высокой неопределенности дальнейшего развития событий, что подтверждает высокая волатильность на финансовых рынках», — говорит директор ЦМЭИ компании BDO Елена Матросова.
Другим тормозом для процесса приватизации может стать страх иностранных да и российских стратегических инвесторов «в связи с рядом громких дел по фактическому переделу крупных бизнесов, которые имели место быть в стране в последнее время», предупреждает Рахимова.
Новый приватизационный проект правительства будет стимулировать возвращение бизнесэлиты к докризисным инвестиционным настроениям,
полагает управляющий партнер юридической фирмы Goltsblat BLP Андрей Гольцблат. Цель, связанную с наполнением оскудевшей казны, можно в данном случае вынести за скобки. «Я бы сосредоточил внимание именно на теме стимулирования и поддержки крупных инвесторов. Доступ крупнейших иностранных инвесторов – их участие должно быть гарантировано, без этого невозможно обеспечить реальную рыночную стоимость акций», говорит Гольцблат. Нужно учесть и то, что цены на фондовых рынках за последние полтора года упали примерно в три раза, что также говорит о том, что необходимо привлекать к аукционам крупнейших игроков.
Если кризисные явления в экономике в следующем году сохранятся и восстановление не станет тенденцией, то спрос на госпакеты может оказаться низким,
полагает начальник отдела акций ИФД «Капиталъ» Константин Гуляев. Потенциальные инвесторы будут ожидать снижения стоимости госсобственности. В обратном случае рынок, вероятно, сможет переварить приватизацию на 77 млрд руб.
«Приватизация в условиях кризиса означает, что придется отдавать государственную собственность задешево. Главное в такой приватизации – получить хоть какие-то деньги. Тут уж не до решения задач появления эффективного собственника»,
— полагает директор департамента стратегического анализа ФБК (организация включена Минюстом в список иноагентов) Игорь Николаев. Действительно, велика вероятность, что госпакетами акций заинтересуются не стратегические инвесторы, а спекулянты, полагает Гуляев. «Продаваемые пакеты акций по большей части являются миноритарными, поэтому привлекут, скорее, портфельных инвесторов, которые спекулятивно будут ожидать прироста их стоимости», — говорит эксперт.
От такой приватизации государство, скорее, проиграет, а вот спекулянты однозначно выиграют. «И никакие правильные слова о том, что это здорово, когда государство уменьшает свою долю в экономике, сегодня не должны вводить в заблуждение», — говорит Николаев.
