Цивилизация
Недавний громкий скандал с закупкой Росстатом дорогостоящих автомобилей получил свое развитие. Продолжение истории последовало прямо накануне Всероссийской сельскохозяйственной переписи, которая стартует с 1 июля и пройдет по 15 августа 2016 года. А в труднодоступных районах — с 15 сентября по 15 ноября. В ее ходе перепишут сельхозорганизации, фермерские хозяйства, индивидуальных предпринимателей, личные подсобные хозяйства, садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие объединения. Мероприятие пройдет под слоганом «Село в порядке — страна в достатке!».
По официальной версии, именно для доставки переписчиков к этим порой труднодоступным местам переписи
Росстат приобрел 106 автомобилей на 145,8 млн руб., из них 54 автомобиля бизнес- и премиум-класса. Речь, в частности, идет об Audi A6 Limousine, Audi A6, Mitsubishi Pajero Sport, Nissan X-Trail, Toyota Camry и другие модели в дорогих комплектациях.
Автомобили были закуплены еще в конце 2015 года. Однако только сейчас стали известны итоги проверки тендера аудиторами Счетной палаты.
В ведомстве пришли к выводу, что Росстат в ходе подготовки к переписи неэффективно израсходовал выделенные на эти цели 47,1 млн руб. «Требуемые результаты могли бы быть достигнуты с наименьшими затратами», — отмечают в Счетной палате.
Теперь Росстату придется срочно исправлять ситуацию, а также устранять и другие обнаруженные в ведении деятельности недочеты. Как пояснили «Газете.Ru» в пресс-службе Счетной палаты, представления об устранении нарушений будут направлены непосредственно в Росстат, а также в ФГБУ «Научно-исследовательский институт проблем социально-экономической статистики Федеральной службы государственной статистики». Заключения о неэффективном расходовании — в палаты Федерального собрания. Что именно должны предпринять в Росстандарте, чтобы исправить положение, в Счетной палате уточнить не смогли — рекомендации всегда разные, например возврат полученных средств.
Если в Росстате не выполнят рекомендаций, контрольное ведомство может направить обращение в правоохранительные органы.
Закупиться перед ограничениями
Примечательно, что массовая закупка премиальных автомобилей в Росстате произошла прямо накануне вступления в силу постановления об ограничении госзакупок автомобилей для госорганов. Согласно заработавшей с начала 2016 года норме, главы российских федеральных органов власти теперь не имеют права заказывать легковые служебные автомобили дороже чем 2,5 млн руб. Что касается руководителей федеральных агентств, то ограничение составляет уже 2 млн руб., а для глав структурных подразделений федеральных государственных органов планка не может превышать 1,5 млн руб.
Впервые на закупки автомобилей Росстатом обратил внимание центр «Трансперенси Интернешнл — Россия», который ведет работу по противодействию коррупции. Его специалисты выяснили, что 19 октября 2015 года территориальный орган статистики по Новгородской области разместил заказ на приобретение легкового автомобиля за 1,7 млн руб. В документации аукциона заказчик указал, что ему требуется темно-серый или черный седан с кожаным салоном, автоматической коробкой передач, объемом двигателя от 2 до 3,5 л. Таким техническим характеристикам соответствуют автомобили бизнес-класса, в частности Toyota Camry, Nissan Teana и Ford Mondeo, в улучшенной комплектации. В итоге Государственный контракт был заключен с единственным участником аукциона — ООО «Автоцентр «Гражданский» по максимальной цене: Новгородстат купил Ford Mondeo 2015 года выпуска с желаемым перечнем опций.
Дальнейший мониторинг ситуации показал, что чиновники от статистики покупали для сельхозпереписи сравнительно дорогие автомобили. В частности,
руководители статистических органов республик Северного Кавказа — Дагестана и Ингушетии — заказали два автомобиля Toyota Camry стоимостью 1,99 млн и 1,913 млн руб. соответственно в комплектации люкс с отделкой салона вставками под дерево, трехзонным климат-контролем и аудиосистемой премиум-класса.
Руководитель территориального органа Росстата по Республике Ингушетия Хусен Амхадов тогда пояснял, что покупка автомобилей бизнес-класса для проведения переписи населения в сельской местности не противоречит закону. «Я не делаю то, что не предусмотрено. Те машины, которые приобретаются, они приобретаются на средства, которые выделены Росстату. Я ничего в этом такого не вижу, — сказал он. — Можно было купить десять машин «Ока», но зачем они нужны? Я их приобрету, потом у меня средства на ремонт уйдут, на обслуживание.
Можно хоть нормальную машину купить. Зачем покупать мусор, который еженедельно будет ремонтироваться?»
Между тем источник «Газеты.Ru» в Счетной палате сложившуюся ситуацию объясняет несовершенством системы госзакупок. По его словам, в требования тендера можно включить любые параметры, хоть золотые колеса, главное, чтобы сам заказ вписывался в обозначенные финансовые рамки.
«Скорее всего, Росстат даже не заплатит никаких штрафов, — предполагает источник «Газеты.Ru», — поскольку в таком случае в предписании и значилась бы такая формулировка. Вот и получается, что ничего, кроме осуждения со стороны общественности, таким заказчикам и не светит».
В свою очередь, глава центра «Трансперенси Интернешнл — Россия» в Великом Новгороде Анна Черепанова считает, что ситуация с закупкой премиальных автомобилей возникла из-за того, что
изначально в Росстате выделили каждому региону по 2 млн руб. на автомобили, которые им обязательно нужно было потратить. В итоге каждый региональный начальник управления решил действовать в меру своих аппетитов.
«Закупки осуществлялись территориальными управлениями на местах. Кто-то решил заказать себе два автомобиля среднего класса, а кто-то — один, но премиальный, говорит Черепанова «Газете.Ru». — Они попытались воспользоваться последней возможностью перед новыми ограничениями по госзакупкам автомобилей и таким образом просто обновить свой пресс-парк. Я уверена, что приобретали их не для переписи, а для обеспечения комфорта руководителей. Они будут использовать их у себя в привычных целях, ездить на работу, но точно не для переписи. В селах лимузины Audi точно не увидят, туда переписчиков будут доставлять на арендованных бюджетных автомобилях».
В пресс-службе ведомства устно прокомментировать отчет Счетной палаты «Газете.Ru» не смогли и попросили прислать письменный запрос.
Источник «Газеты.Ru» в одном из региональных отделений ведомства объяснил, что если бюджет выделяет деньги на закупку автотранспорта, то их все необходимо потратить.
«Если дают 1 млн, а ты покупаешь на 500 тыс., то тебе на следующий год эти же оставшиеся 500 тыс. и выдадут. Поэтому регионы постарались потратить всю сумму целиком,
— говорит он. — Не наша вина, что нам столько ассигновали на эти цели. Во время проведения тендеров никто к нам никаких претензий не высказывал — ФАС и ОНФ молчали. А теперь, накануне самой переписи, вдруг выясняется, что есть какие-то претензии».
Почему при этом в одних регионах закупали лимузины Audi, а в других обходились бюджетными машинами, источник пояснить не смог.
Как сообщал ранее Росстат, общие затраты с учетом подведения итогов переписи, которое продлится до конца 2018 года, составят 13 млрд руб. В этом году будет затрачено 9 млрд руб., в том числе более 2,2 млрд руб. — субвенций регионов.
