Взаимные высылки дипломатов и сокращение дипмиссий друг друга в последние годы стали уже традиционны для российско-американских отношений. В январе развернулся очередной виток этого кризиса: 27 российских дипломатов вместе со своими семьями обязаны покинуть территорию США по решению американских властей.
Как заявил посол России в Вашингтоне Анатолий Антонов, соответствующее сокращение завершится уже 30 января. По его словам,
после этой высылки в российском посольстве остается 184 работника, включая дипломатов и административно-технический персонал.
«Что касается наших ответных действий, слово остается за Москвой. При любых обстоятельствах мы действуем на основе взаимности. Российская сторона выступает за создание нормальных условий жизнедеятельности дипломатов в США и России. Наше предложение об аннулировании всех ограничений, включая визовую сферу, остаются в силе», — отметил дипломат.
Чем вызвано решение США
Нынешнее сокращение российской дипмиссии в Вашингтоне отказываются называть высылкой и заявляют, что у дипломатов окончился срок командировки. Всего США потребовали отъезда 55 сотрудников посольства России, связав это с тем, что их трехлетнее пребывание на американской территории подошло к концу — 27 дипломатов уезжают в январе, еще 28 должны покинуть Вашингтон до июля. Как указывали в Госдепе, на следующий день после истечения установленных сроков дипломаты будут лишены своих привилегий и могут быть арестованы.
В посольстве России прямо обвиняют США в высылке представителей российской дипмиссии. Дипломаты называют подобные действия недружественным и даже враждебным шагом по отношению к Москве. Более того, в ведомстве отмечают, что возможность полноценно восполнить утерянные кадры отсутствует из-за проблем с выдачей дипломатических виз, в которых стороны одновременно обвиняют друг друга.
Отдельно в российском посольстве отмечают, что за последние четыре года с территории США были выдворены более 120 представителей дипмиссии России.
При этом Москва и Вашингтон до сих пор не разрешили дипломатический конфликт — США до сих пор не принял предложение Путина по обнулению всех накопившихся ограничений на работу дипмиссий.
То, что кризис никак не разрешается, особенно в контексте дипломатических виз, ярко иллюстрирует последние заявления США: ранее Вашингтон угрожал выдворением посла России в Вашингтоне, если Москва откажется предоставить визы охранникам американского посла в российской столице.
Как говорил сам Антонов, его могут заставить уехать из Вашингтона к апрелю. По его словам, эту информацию до сотрудников российской дипмиссии ясно донесли на последних встречах в Госдепе.
«Никаких подвижек ни в отношении дипсобственности, ни в отношении выдачи виз, ни развития отношений не происходит. Поэтому, строго говоря, я вижу лишь тенденцию к ухудшению <…> Все обещания так и остаются на словах, ничего конкретного не делается. Американцы не готовы выполнить даже эту минимальную просьбу российской стороны», — подчеркивал посол.
Почему противостояние продолжается
Накопившиеся проблемы Россия и США пытаются обсуждать. Например, российский министр иностранных дел Сергей Лавров уже обещал поднять вопрос о возможном выдворении Антонова на своей следующей встрече с главой Госдепа Энтони Блинкеном, назвав угрозы Вашингтона «хамством».
Опрошенные «Газетой.Ru» эксперты сходятся во мнении, что этот вопрос до сих пор не двигается к разрешению, поскольку в США его не считают важным.
Замдиректора Центра комплексных европейских и международных исследований НИУ ВШЭ Дмитрий Суслов уверен, что в обозримой перспективе дипломатические и консульские отношения сторон продолжат деградировать.
«В силу внутренних причин и своего внешнеполитического курса, в том числе в условиях поддержания жесткой риторики в отношении России, США не готовы идти на обнуление тех мер (по дипломатическому противостоянию), которые стороны принимали друг против друга последние шесть лет. Поскольку это будет выглядеть уступкой Москве и даже неким прощением России за предполагаемое вмешательство в выборы 2016 года, с которого все началось.
Поэтому, вероятно, в обозримой перспективе отношения сторон продолжат деградировать», — пояснил эксперт.
По мнению Суслова, суть политики Вашингтона в отношении Москвы заключается в минимизации ущерба и ухода от эскалации.
«Все то, что не укладывается в те области, где Россия могла бы нанести серьезный ущерб непосредственно США, не является приоритетом для американской стороны. Высылки дипломатов во многом продолжаются из-за того, что не синхронизирована длительность пребывания российских дипломатов в США и американских дипломатов в России», — добавил эксперт.
С этим отчасти согласен и политолог-американист Малек Дудаков. По его словам, ситуация в дипломатический отношениях двух государств фактически уже стала патовой — «дипломатическая война» нарастает.
«США, когда закрывали наши консульства, предполагали, что это будет новой мерой давления, и не ожидали симметричного ответа России. В Вашингтоне уверены, что Москва не имела на это право, и теперь «дипломатическая война» нарастает. Вероятно, в Женеве Путин заявил Байдену о готовности России к возобновлению работы американских дипломатов, если их российские коллеги получат назад свои закрытые консульства и вернутся ранее высланные сотрудники. Однако этого так и не случилось, потому что администрация Байдена не заинтересована в том, чтобы отступать», — отметил эксперт.
Как «дипломатическая война» влияет на диалог стран
При этом кризис в дипломатических отношениях сторон продолжается, несмотря на перезапуск стратегического диалога между Россией и США, в особенности относительно предложений Москвы о предоставлении гарантий безопасности. Их главные пункты — отказ Вашингтона от размещения ракет в Европе и заверение о нерасширении НАТО на Восток.
При этом высылка дипломатов вряд ли помешает переговорам — они и без того носят конфронтационный характер, считает Дмитрий Суслов.
«Общий негативный фон в российско-американских отношениях — это константа, которая будет сохраняться на протяжении многих лет. Ситуация с дипломатами напрямую не воздействует на переговоры сторон, в том числе по вопросам безопасности. Все-таки диалог тут идет не по линии посольств, а переговорными делегациями, которые носят межведомственный характер. Однако косвенно негативное воздействие все же происходит. Посольства осуществляют важную подготовительную и предварительную работу для переговоров России и США», — указал эксперт.
С этим согласен и политолог Дудаков. «Все вопросы, кроме Украины и Восточной Европы, на данный момент отошли на второй план. Ситуация вокруг кибербезопасности, нераспространение ядерного оружия, борьба с терроризмом и дипломатическая работа, все это практически не обсуждается. По сути, ситуацию с переговорами это (дипломатический конфликт) не улучшает и не ухудшает. Однако в перспективе подобные проблемы чреваты тем, что дипломатам будет все сложнее реагировать на какие-либо конфликты, и работа дипломатической службы будет нарушена», — резюмировал эксперт.