С предложением избрать спикером Госдумы первого заместителя главы администрации президента Вячеслава Володина глава государства выступил днем 23 сентября. Об этом он сказал на встрече с представителями думских партий в своей резиденции в Ново-Огарево.
«Встает вопрос об избрании нового председателя Государственной думы. Это, безусловно, дело исключительно депутатского корпуса, депутатов. Но
мы с Дмитрием Анатольевичем будем просить, во всяком случае «Единую Россию», поддержать кандидатуру Вячеслава Викторовича Володина.
Хотел вас об этом проинформировать, если вы как лидеры фракции посчитаете возможным, соответственно, консолидированно нужно на это отреагировать», — цитирует Путина РИА «Новости».
Это кадровое решение было ожидаемым, в последние дни источники «Газеты.Ru», близкие к Кремлю, говорили о возможности такого развития событий. Первоначально считалось, что предложение занять пост спикера будет сначала сделано самому Володину в ходе совместного заседания высшего и генерального советов «Единой России», который пройдет в Москве в субботу 24 сентября. Однако глава государства предпочел сначала обсудить это с представителями будущих фракций.
Накануне были проведены соответствующие перестановки. 22 сентября спикер Госдумы шестого созыва Сергей Нарышкин по предложению президента занял пост главы Службы внешней разведки. Кроме того, администрацию президента покинул куратор Госдумы Радий Хабиров, на место которого назначен экс-глава аппарата Общественной палаты Сергей Смирнов.
Остается открытым вопрос о том, кто займет пост Володина. В администрации президента он курировал внутреннюю политику — ключевое направление в преддверии президентских выборов 2018 года.
Источники «Газеты.Ru» в качестве кандидата номер один на место Володина называют начальника управления президента РФ по общественным проектам Павла Зеньковича, но есть и другие варианты.
Окончательный выбор будет зависеть от того, какую конструкцию хочет выстроить Кремль.
Решение по преемнику Володина уже принято, отмечают эксперты, однако публично комментировать этот вопрос отказываются. «На пост Володина придет человек, связанный с ним, поскольку нам предстоят еще одни выборы президента в 2018 году, — считает политолог Игорь Бунин. — Новый спикер Думы вынужден будет оказывать некое влияние на выборы, участвовать и организовывать».
Источники «Газеты.Ru» утверждают, что переход в Госдуму воспринимается Володиным скорее как нежелательный, поскольку ограничивает его возможности.
Близкий к Кремлю источник «Газеты.Ru» отмечает, что Володин боролся за то, чтобы остаться на посту первого заместителя главы администрации президента и куратора внутриполитического блока.
«В кресле спикера меньше влияния и больше церемониала вместо реальной власти. В Госдуме у него власть только над аппаратом и 450 депутатами, без контроля регионов и с меньшими финансовыми потоками. Володин хотел получить место руководителя администрации президента или хотя бы сохранить пост первого зама», — говорит источник.
Володин очень хотел получить пост спикера, не согласен политолог Аббас Галлямов.
Дума станет еще сильнее
Уход Володина в Думу означает усиление парламента и перенос принятия части решений туда. В этой ситуации назначение первым заместителем главы администрации президента технократа, не превышающего Володина по аппаратному весу, играет на усиление независимости Думы.
Контуры грядущих перемен во внутриполитическом блоке Кремля просматривались с конца июня, когда на предвыборном съезде «Единой России» Володин по предложению лидера партии, премьера Дмитрия Медведева, возглавил региональную группу кандидатов партии по Волгоградской, Пензенской, Саратовской и Тамбовской областям.
Политолог Евгений Минченко признался в беседе с «Газетой.Ru», что о принятии такого решения он первый раз узнал в марте 2016 года. «С тех пор тема всплывала, исчезала, и я думаю, что окончательное решение было принято буквально на днях, иначе 19 сентября Нарышкин не говорил бы, что он не будет сдавать мандат, — отмечает Минченко. – Это была базовая, но непредрешенная опция, а утечки о том, что Володина на эту позицию продвинут, ставили своей задачей торпедировать этот вариант».
Однако до включения Володина в список вариант с его переходом в Госдуму если и обсуждался, то скорее всего в очень узком кругу. Об этом можно судить хотя бы по тому, что Нарышкин баллотировался по одномандатному округу,
где теперь придется проводить довыборы. Если бы перестановки были просчитаны заранее, Нарышкина, скорее всего, поставили бы только в список (там мандат передается без довыборов).
Сам Нарышкин в 2011 году пришел на пост спикера с должности главы администрации президента после того, как прошел в Думу по списку ЕР.
Вячеслав Володин начал политическую карьеру 20 лет назад на посту вице-губернатора Саратовской области. В 1999 году впервые избрался в Госдуму от блока «Отечество — вся Россия». В 2005 году занял пост секретаря президиума Генсовета «Единой России», с 2007 года — вице-спикер Госдумы. В 2010-м перешел на пост вице-премьера в правительстве Путина, сменив на этой должности Сергея Собянина, назначенного мэром Москвы. С 27 декабря 2011 года — первый заместитель главы администрации президента, на этом посту он сменил Владислава Суркова после неудачных для «Единой России» парламентских выборов, обернувшихся массовыми протестами.
Володин был главным кремлевским куратором «Единой России», архитектором «Общероссийского народного фронта» и системы праймериз.
Спешка с назначением (президент сначала обсудил назначение с партиями, а не сделал публичное предложение Володину) может говорит о том, что Кремль торопился поставить точку в этой аппаратной интриге.
«За последние несколько недель шла речь об этом назначении, цепочка приостановилась потому, что Нарышкин не хотел уходить», — заявил «Газете.Ru» президент Центра политтехнологий Игорь Бунин.
По словам эксперта, раз президент сам в первые в российской практике предложил думцам кандидатуру спикера, значит Путин доволен результатом «Единой России» на выборах, несмотря на низкую явку на выборах в Думу.
Всеобщее одобрение Думской оппозиции
Никакой интриги по голосованию насчет кандидатуры нового спикера в Думе не будет, поскольку в нижнюю палату прошли только лояльные Кремлю старые четыре фракции. Еще накануне в четверг их лидеры поспешили поддержать фигуру Володина.
Вице-спикер ГД от ЛДПР Игорь Лебедев в четверг сказал, что Володин «обладает большим опытом парламентской работы», а парламент в его лице «приобретет опытного, зрелого и хорошего руководителя». Первый зампред фракции СР Михаил Емельянов, в свою очередь, заявил, что «Вячеслав Викторович будет на своем месте, потому что у него большой опыт работы не только в исполнительной власти, но и законодательной».
Лидер коммунистов Геннадий Зюганов в пятницу на встрече президента с партиями заявил, что Володину в случае избрания спикером надо ориентироваться на опыт Нарышкина. По словам главы КПРФ, Нарышкин эффективно работал в Думе, умея вести диалог и искать приемлемые решения для всех фракции. «Так что Володину есть у кого брать пример, по крайней мере, я бы позаимствовал много из стиля и опыта работы Нарышкина», — заключил Зюганов.
Усиление Думы
Все эксперты предсказывают усиление Думы и перестройку работы нижней палаты с новым спикером. Политолог Константин Калачев говорит, что теперь роль нижней палаты возрастет, а информационное сопровождение ее работы улучшится.
По его словам, логично, что «архитектор и строитель политической реформы» займет место спикера нижней палаты.
«Надеюсь, Володин заберет с собой из администрации в Думу всю работу с партиями и общественными организациями, — говорит «Газете.Ru» Аббас Галлямов. — Дума станет главным государственным институтом, вокруг которого будет вращаться публичная политика. Рулить политическими процессами надо при дневном свете, а не из-за кулис».
Политолог Минченко напоминает, что у Володина есть опыт публичной политики, «причем не в тепличных условиях, а в условиях оппозиции», как на региональном, так и на федеральном уровнях. Также у него имеется опыт партийной работы и он занимал должности в разных органах власти. «Это будет очень сильный спикер, возможно даже с более широким функционалом, чем тот, который предполагается на этом посту», — заключает собеседник
Эксперт Бунин характеризует будущего спикера как человека «рационального», готового к дискуссии: «Никаких больше «принтеров» у нас не будет, а будет нормальный, рациональный парламент. В прошлые годы он оказался самым консервативным элементом – будем надеяться, что этот консерватизм уйдет в прошлое и будет выстроена некая система взаимодействия между институтами. Если парламент и не станет институтом модернизации, то, во всяком случае, консервативным он тоже не станет».
«Это достаточно умеренный и консервативный, но в то же время вдумчивый и компромиссный политик. У него была жесткая и твердая позиция что вызывало уважение оппонентов», — вспоминает бывший депутат Госдумы Валерий Драганов, работавший с Володиным в составе фракции «Отечество Вся Россия».
Собеседник вспоминает Думу третьего созыва как «самую бурлящую и эффективную по пакету реформаторских законов». По мнению Драганова Володин будет «неплохим модератором», однако он сможет считаться успешным спикером только, если сможет найти баланс между политическими и экономическими вопросами. Последние, по мнению Драганова, станут главными на повестке нового седьмого созыва.
Сурковская сложность и володинская жесткость
Сравнивая стилистику Володина с его предшественником Владиславом Сурковым, экс-депутат СПС Борис Надеждин отмечает, что «Володин более жесткий, он более прямолинейно реализовывал волю президента, все упрощал».
«У Суркова была склонность к многоходовым сложным конструкциям, к поддержке неожиданных людей, а у Володина стало все просто и понятно. При этом он явно старался ставить сотрудниками людей явно моложе и обязанных лично ему», — говорит политик «Газете.Ru».
Ирина Хакамада, входившая в 1999-2003 годах во фракцию СПС, вспоминает, что Володин и тогда не был «публичным политиком», однако сильно влиял на принятие политических решений. При этом Хакамада отмечает, что тогда Володин умел слушать собеседников не отмахивался от оппонентов. «Он внимательно слушает и забирает информацию, но потом выкручивает ее и модифицирует в свою сторону», - сказала «Газете.Ru» Хакамада, отмечая, что в общении Володин был достаточно «комфортным» для собеседника.
У бывшего депутата Госдумы Виктора Похмелкина (независимый внепартийный) остались противоречивые воспоминания о Володине. «Он один из архитекторов того режима против которого я выступаю. В то же время, у него есть политический талант - он прошел хорошую школу, это была школа Примакова, — говорит «Газете.Ru» Похмелкин. — Он один из тех людей который умеет учиться, но все-таки одна из главных его черт — умение удержаться за власть любой ценой».