Цивилизация
На плановом заседании правительства в четверг сводный доклад о результатах и основных направлениях деятельности правительства на 2006–2008 годы, подготовленный преимущественно Министерством экономического развития, в отсутствие улетевшего в Китай Грефа представлял вице-премьер Александр Жуков. Жуков, зачитывая документ, рассказывал в основном о нерешенных проблемах — низких пенсиях и зарплатах бюджетников, росте стоимости коммунальных услуг. После чего предложил планировать деятельность министерств с учетом долгосрочной перспективы, что «пока не удается».
Фактически Жуков на заседании правительства должен был выполнить весьма формальную роль — зачитать «чужую» бумагу. Но в конце он раскритиковал доклад, который сам и представил. Вице-премьер заявил, что при подготовке подобного доклада в будущем его необходимо делить на две части, в первой — результаты, во второй — направления деятельности, а не сваливать всё в кучу. Причем последнюю часть, включающую направления развития, Жуков предложил рассматривать вместе с бюджетом текущего года и бюджетом на ближайшие три. Также, по его словам, важно указывать «конечные цели». Впрочем, из доклада следовало, что с этим как раз у правительства проблем нет:
на ближайшие три года правительство поставило перед собой целых 14 целей.
Но «впредь большинство целей необходимо описывать таким комплексом мероприятий, который закладывается в приоритетных национальных проектах, — заметил Жуков. — Именно к такой форме мы должны научиться привязывать все наши расходы — на решение конкретных национальных задач».
Министр финансов Алексей Кудрин оценил доклад куда как более резко.
По его мнению, документ, подготовленный МЭРТ, вообще нельзя использовать:
«Нельзя планировать реформы и ставить цели, не оценив их по деньгам», — заявил он Кудрин.
У главы Минфина были все основания быть недовольным Грефом. Днем ранее, на проходившем в Санкт-Петербурге Международном экономическом форуме, Греф в своих высказываниях открыто игнорировал мнение Минфина. В частности, он заявил о возможности возвращения к прогрессивной шкале налогообложения, к чему Кудрин относится крайне отрицательно.
Премьер Михаил Фрадков критику поддержал, фактически продолжив заочный спор с Грефом. «Сводный доклад о деятельности министерств и ведомств должен предусматривать реализацию мер по повышению уровня жизни населения, обеспечению устойчивого развития экономики, а также поддержанию национальной безопасности на соответствующем уровне», — заявил он. Этого же в документе, по мнению премьера, нет. Также были раскритикованы некоторые из целевых показателей, на которые должен ориентироваться Минсельхоз, два года назад получивший бюджетное финансирование.
Этот вид финансирования премьер со своей фирменной образностью сравнил с детской соской.
«Соска имеет свойство – она выплевывается, когда ребенок растет и вырастает. Правительство тоже растет, и, когда оно достигнет уровня экономического и стратегического планирования, тогда бюджет перестанет существовать своей собственной жизнью», – уточнил Фрадков.
«Ясно, что нужно заниматься делом, а не соску сосать».
«Нужно преодолевать технологическое отставание, развивать сельское хозяйство; нужно, чтобы, как в Германии, картошка была как минимум», — крайне витиевато выразил премьер свою мысль. Что должно случиться с российской картошкой, премьер пояснять не стал — то ли она должна стать больше, то ли она просто должна быть.
Закончилось обсуждение доклада достаточно абстрактным призывом премьера к министрам научиться планировать свою деятельность и прогнозировать ожидаемые результаты в более долгосрочной перспективе, и не обращаться в Минфин за дополнительными деньгами по крайней мере до тех пор, пока не будет сформулирован долгосрочный прогноз и параметры экономической политики.
У наблюдавших это действо сложилось весьма странное впечатление — казалось, что доклад здесь совсем ни при чем. Сам факт, что премьер, министр финансов и даже сам докладчик Жуков выступили фактически с критикой Грмана Грефа, заставляет вспомнить последние разговоры о том, что министерское кресло под ним опять зашаталось. Конечно, Грефа «отправляют в отставку» примерно раз в два месяца, однако последнее время на его полномочия стали слишком часто покушаться — чего стоит только одно недавное отнятие у Минэкономразвития таможенной службы.
Правда, у Грефа в данный момент есть хороший способ «пожаловаться» на своих обидчиков, поскольку министр находится в Китае рядом с президентом Владимиром Путиным.
Однако вполне возможен и другой вариант — решение об изменении статуса Грефа уже принято (например, он станет еще одним вице-премьером), и он занимается в данный момент обсуждением с президентом условий своей почетной отставки с повышением.
