Цивилизация
Банк России наделил собственный комитет банковского надзора правом и обязанностью выявлять в коммерческих банках ситуации, которые угрожают законным интересам вкладчиков и кредиторов банков. А также делегировал ему полномочия принимать меры в таких ситуациях.
Тем самым ЦБ прилюдно признал: банковский надзор сегодня находится не на самом достойном уровне. С другой стороны, теперь банки будут еще более настороженно относиться к проверкам ЦБ и тщательно к ним «готовиться».
О решении по расширению полномочий комитета банковского надзора говорится в документах заседания совета директоров Центробанка «О внесении изменений в положение о Комитете банковского надзора Банка России». Он опубликован в последнем номере «Вестника Банка России» и вступает в силу 10 июля. С этого дня комитет банковского надзора осуществляет «анализ деятельности кредитных организаций и банковских групп в целях выявления ситуаций, угрожающих законным интересам их вкладчиков и кредиторов, стабильности банковской системы, в том числе по материалам структурных подразделений Банка России, его территориальных учреждений, членов комитета».
К ситуациям, угрожающим законным интересам вкладчиков банков и их кредиторов, ЦБ относит несоблюдение банком закона «О противодействии легализации доходов, полученных преступным путем…», а также распродажу активов банка по заниженной стоимости и прочие нарушения.
Еще несколько недель назад директор департамента банковского регулирования и надзора Центробанка Алексей Симановский заявил: ЦБ разрабатывает концепцию документа, который определит понятие ситуации, создающей угрозу интересам кредиторов и вкладчиков.
Все понимают, что к такой мере ЦБ подтолкнул прошлогодний летний банковский кризис. Тогда отзыв лицензии у одного Содбизнесбанка привел к массовому кризису доверия среди финансовых институтов друг к другу, в результате чего банки практически прекратили работу на рынке межбанковского кредитования.
В ходе кризиса порядка десять банков разорились и исчезли с рынка, а отечественные вкладчики так переволновались, что их доверие к банковской системе не восстановлено до сих пор. Экономист ИК «Тройка Диалог» убежден, что бурная инфляция 2004 и 2005 годов во многом спровоцирована снижением объемов сбережений граждан и ростом их трат, вызванным недоверием населения к банкам.
Позднее ЦБ может принять на основании своего решения о расширении функций КБН отдельный приказ, уверены на рынке. «Пока решения ЦБ более декларативные, чем действенные, — сообщил ЦБ источник на банковском рынке. —
Сейчас банки могут под разными предлогами затянуть или вовсе отложить визит сотрудников надзорного комитета в банк. Если будет принят отдельный приказ ЦБ, обязывающий банковских служащих впускать инспекторов в банк, банкирам придется несладко».
На рынке по-разному оценивают решение ЦБ. Аналитик банка «Зенит» Данила Левченко заявил «Газете.Ru», что пока речь идет намерении регламентировать использование уже существующих статей закона о ЦБ, согласно которым Банк России и так располагает весьма развитым аппаратом карательных мер. «То, что одним из основных направлений реформирования нормативной базы, касающейся банков, является усиление надзора, ни для кого не секрет, — отмечает Данила Левченко. — Достаточно почитать стратегию развития банковского сектора.
ЦБ до определенной степени приобретает свойства силовой структуры, и это не очень приятно, учитывая, что в рамках ЦБ сосредоточены все функции: установление правил, надзор за их соблюдением, применение санкций за несоблюдение. То есть банковская система приобретает прокурора, суд и палача в одном флаконе».
Начальник управления финансовых и операционных рисков Межпромбанка Александр Буря сообщил «Газете.Ru», что оперативность действий ЦБ по предотвращению банкротства банков во время кризиса прошлого года и в других ситуациях оставляла желать лучшего: «Во многом это было связано с недостаточно прописанными процедурами действий регулятора в таких случаях. Расширение функций комитета банковского надзора стало серьезным шагом к решению проблемы».
А вот Данила Левченко оценивает решение неоднозначно: пока злоупотреблений со стороны комитета в части проверок отмечено не было, но «потенциальная база для них есть».
