Цивилизация
Председатель правительства Михаил Фрадков подписал распоряжения о выдвижении кандидатов для избрания в качестве представителей Российской Федерации в советы директоров РАО «ЕЭС России», «Газпрома», «Роснефти», «Транснефтепродукта», «Транснефти», «Зарубежнефти» и еще 60 российских стратегических компаний.
В пятницу совет директоров «Газпрома» первым из этих госкомпаний утвердил список кандидатур. В этом году он существенно изменился.
Всего на 11 мест в совете директоров «Газпрома» претендует 19 человек, из них 8 претендентов — госпредставители. Помимо бывшего чиновника, члена совета директоров «Газпрома» Фарита Газизуллина и председателя правления «Газпрома» Алексея Миллера в перечень кандидатур от власти вошли три представителя правительства: министры экономического развития РФ Герман Греф, промышленности и энергетики — Виктор Христенко, глава Федерального агентства по энергетике Сергей Оганесян, а также три представителя Кремля: руководитель администрации президента Дмитрий Медведев, помощник президента Игорь Шувалов и спецпредставитель президента по международному энергетическому сотрудничеству Игорь Юсуфов.
Получить официальное объяснение нынешних изменений в списке госпредставителей не удалось.
В управлении пресс-службы и информации администрации президента «Газете.Ru» отказались сообщить, в каких целях в список кандидатов в совет директоров «Газпрома» были внесены сразу три сотрудника администрации: «Списки формируются в правительстве, обратитесь туда». А в пресс-службе правительства заявили, что кандидатуры от администрации президента не в их компетенции.
Представитель миноритарных акционеров «Газпрома», директор по корпоративным исследованиям инвестфонда Hermitage Capital Management Вадим Клейнер, который также претендует на место в совете директоров монополии, считает, что кардинальных изменений от того, что в список госпредставителей в совет директоров газового концерна вошли три сотрудника администрации президента, не произойдет: «Определенное количество госпредставителей как занимало места в совете директоров «Газпрома», так и будет занимать. А смена тех или иных представителей – это компетенция правительства и администрации президента».
Аналитик Rye, Man & Gor Securities Дмитрий Царегородцев с этим не согласен: по его мнению, состав совета директоров «Газпрома» с появлением в нем чиновников из администрации президента качественно меняется: «Таким образом отдается дань реальности — не секрет, что правительство уже перестало быть реальным рычагом власти, оно лишь проштамповывает решения Кремля. Поэтому будет логично, если места в совете директоров «Газпрома» займут люди, которые реально принимают решения».
В ИГ (организация запрещена в России) «Атон» считают, что появление в списке сразу трех чиновников администрации президента подтверждает ранее наметившуюся тенденцию: Кремль уже давно старается увеличить свое влияние на энергетическую отрасль и «Газпром».
Десант высокопоставленных чиновников администрации президента РФ начал внедряться в советы директоров крупных госкомпаний еще в прошлом году. Тогда помимо Дмитрия Медведева, который стал председателем совета директоров «Газпрома», и его советника Александра Волошина, председателя совета директоров РАО ЕЭС, чиновники из Кремля возглавили советы директоров «Роснефти» и «Транснефтепродукта»: это заместители главы президентской администрации Игорь Сечин и Владислав Сурков соответственно.
В этом году ситуацию усугубляет ноу-хау от органов власти: государство помимо отведенных ему, как акционеру, мест в советах директоров пытается поставить «своих людей» и на посты независимых директоров, которые в компаниях сейчас представлены, как правило, портфельными инвесторами или представителями аудиторских и консалтинговых компаний.
По данным «Газеты.Ru», с такими государственными независимыми директорами будут заключать договор на предоставление интересов государства: голосовать по основным вопросам они будут так же, как и госпредставители, — по директивам правительства.
Директора «Газпрома»
Сейчас 11 мест в совете директоров «Газпрома» занимают заместитель председателя правления «Газпрома» Александр Ананенков, председатель правления Ruhrgas AG Буркхард Бергманн, начальник департамента экономической экспертизы и ценообразования «Газпрома» Елена Карпель, руководитель аппарата правления «Газпрома» Михаил Середа, акционер «Газпрома» Борис Федоров, а также Фарит Газизуллин, Герман Греф, Дмитрий Медведев, Алексей Миллер, Виктор Христенко и Игорь Юсуфов.
В совете директоров «Газпрома» сейчас лишь один независимый директор – основатель Объединенной финансовой группы Борис Федоров. В этом году конкуренцию ему помимо еще четырех претендентов от миноритариев (двух от ОФГ, одного от инвестфонда Vostok Nafta Investment Ltd и одного от Hermitage Capital Management) составит прогосударственный кандидат Фарит Газизуллин. «Выборы в совет директоров «Газпрома» вскрывают противоречия внутри инвестиционного сообщества: миноритарные акционеры, в данном случае Федоров и руководство Hermitage, не демонстрируют единой, консолидированной позиции. Поэтому у Газизуллина есть большие шансы пройти в совет директоров концерна», — считает Дмитрий Царегородцев.
Инвесторы же предпочитают не договариваться, а действовать другими методами. Вадим Клейнер говорит, что его фонд предлагает увеличить состав совета директоров «Газпрома» с 11 до 15 представителей. Он объясняет это тем, что «Газпром» — крупнейшая российская компания, и на каждого из членов совета директоров возложен большой объем работы: «Правильней было бы расширить совет директоров, чтобы разгрузить директоров и сделать их работу более эффективной. Практика других крупных компаний – таких, как РАО ЕЭС, Сбербанк, совет директоров которых состоит из 15 и 17 представителей соответственно, подтверждает правильность нашей логики».
«Кроме того, при увеличении числа мест в совете директоров «Газпрома» больше шансов войти в него появится у независимых директоров. Это позволит объективно оценивать политику, проводимую концерном, и целесообразность тех или иных решений», — заявил «Газете.Ru» кандидат в совет директоров «Газпрома».
Впрочем, идея Вадима Клейнера обречена на провал: в прошлом году предложение увеличить совет директоров «Газпрома» уже потерпело фиаско, вряд ли его одобрят и в будущем. Источник «Газеты.Ru» в одном из инвестфондов объясняет это тем, что место в совете директоров «Газпрома» дает массу преимуществ, и прежде всего доступ к информации и отчетности компании.
«Сейчас большинство мест в совете директоров «Газпрома» занимают чиновники, и за каждое место идет большая аппаратная конкуренция. Серьезные чиновники используют место в совете директоров компании для того, что встроить это в систему собственных бизнес-интересов.
То есть они реально участвуют в стратегическом развитии компании, а не банально пробивают те решения, которые нужны менеджменту или властям. Что касается «Газпрома», то тут кремлевские чиновники, скорее всего, еще и выполняют специфические функции – «ока президента»», — говорит представитель фонда.
