Цивилизация
По итогам пребывания в России докладчик ПАСЕ Дэвид Аткинсон сделал ряд жестких заявлений, свидетельствующих о том, что Россия фактически не выполняет взятые на себя обязательства по соблюдению прав и свобод человека. Их выполнение является обязательным для всех членов Совета Европы.
По итогам поездок Дэвид Аткинсон и Рудольф Биндиг констатировали, что с 1996 года ситуация в лучшую сторону совсем не изменилась.
Все действия российских властей Аткинсон назвал ущемляющими права и свободы человека. Впрочем, он говорил о каждом из них подробно. Отдельно Аткинсон рассказал о силовых ведомствах и тюрьмах. «Все еще вызывают озабоченность чрезмерные полномочия прокуратуры по надзору, — передал слова члена ПАСЕ «Интерфакс». — Россия должна привести закон о Федеральной службе безопасности в соответствие с европейскими стандартами, а также перевести СИЗО «Лефортово» и ряд других следственных изоляторов, находящихся в ведении ФСБ, в подчинение Минюсту».
Кроме того, члены ПАСЕ в который раз констатировали отсутствие независимого телевещания в России. «Мы ожидаем принятия мер по обеспечению плюрализма мнений и проведения такой политики, которая бы способствовала свободе слова», — говорится в их заявлении. Как дал понять Аткинсон, пока он независимых каналов в стране не нашел.
«Нас еще надо убедить в том, что в России существуют телеканалы, способные высказывать независимые и объективные мнения по поводу освещения предвыборных кампаний в парламент и выборов президента», — не без иронии заметил Аткинсон.
Отдельно члены ПАСЕ остановились на содержании политических реформ Владимир Путина – выборов только по партийным спискам и судебной реформе. Аткинсон выразил сожаление сразу по нескольким инициативам президента — отказу от выборов в Госдуму по одномандатным округам и идее подчинить судей государству. «У меня вызывает сожаление отказ от выборов в Госдуму по одномандатным округам, потому что я сам был избран в палату общин от такого округа, а к тому же роль независимых депутатов-одномандатников имеет важное значение в парламенте любой страны. Но нас гораздо больше беспокоит другое предложение — по изменению порядка назначения членов высшей квалификационной коллегии судей, которые в качестве законопроекта уже внесены председателем Совета федерации Сергеем Мироновым. Получается, что 11 из 21 члена коллегии будут назначаться президентом, и возникает вопрос, позволит ли это сохранить независимость суда», – риторически рассудил Аткинсон.
Он так же критически отозвался об инициативе генерального прокурора, который для борьбы с террористами предложил брать в заложники родственников террористов.
В заключениe докладчик констатировал, что в России до сих пор не выполняется конституционная норма свободы вероисповедания. «Нам было неприятно узнать, что некоторые религиозные деятели подвержены преследованию в разных частях страны. Кроме того, организация «Свидетели Иеговы (организация запрещена в России)» все еще остается вне закона на территории Москвы», — заключил Аткинсон. Общий вывод авторов будущего доклада, от которого может зависеть членство России в ПАСЕ, оказался неутешительным: Россия в полном объеме выполнила лишь одно обязательство перед ПАСЕ из 25 взятых.
Обращает на себя внимание также тот факт, что жесткой критике со стороны Аткинсона были подвергнуты все последние законодательные инициативы Владимира Путина по укреплению своей власти. Ни МИД России, ни Кремль пока не отреагировали на заявления представителей ПАСЕ. Возможно, они оказались не готовы к такому повороту событий, так как начало поездки Дэвида Аткинсона и Рудольфа Биндига по стране не предвещало никаких неприятных сюрпризов. «Надеюсь, что в докладе мы сможем сообщить о значительном прогрессе, достигнутом Россией в выполнении своих обязательств», — говорил Аткинсон в начале поездки. Однако уже по приезде в Москву члены ПАСЕ затруднились ответить на вопрос, когда именно будет решен вопрос о снятии мониторинга с России. После того же как они провели встречи в Министерстве юстиции, Минобороны, ФСБ, встретились с замгенпрокурора и военным прокурором, провели переговоры в Госдуме и Совете федерации, тональность их выступлений резко изменилась.
Представители ПАСЕ выразили озабоченность тем, что Россия не ратифицировала ряд европейских конвенций, включая документ об отмене смертной казни, конвенцию по региональным языкам и языкам нацменьшинств, европейскую социальную хартию и конвенцию по гражданству. Однако основной удар в апрельском докладе, как уже становится очевидно, будет нанесен по планам реализации путинских реформ.
