Цивилизация
Как и предсказывала «Газета.Ru», окончательное решение о сроке начала боевых действий в Ираке было принято на закрытом заседании Совета национальной безопасности США. Председательствовал Джордж Буш, а участвовали в нем вице-президент Ричард Чейни, глава Пентагона Дональд Рамсфельд, директор ЦРУ Джордж Тенет, госсекретарь Колин Пауэлл, министр внутренней безопасности Том Ридж и другие высокопоставленные чиновники.
Сразу по окончании заседания пресс-секретарь Белого дома Ари Флейшер объявил, что запланированное телеобращение Буша к нации начнется в 20.00 (4.00 мск). По словам Флейшера, суть ультиматума такова: войны не будет, если Саддам Хусейн покинет Ирак. В противном случае США начнут военную операцию. «Следующий ход за Хусейном, — сказал Флейшер. — ООН не смогла заставить выполнить свои требования по немедленному разоружению. В результате окно дипломатии закрыто».
Сколько времени Буш даст Хусейну на исполнение ультиматума и, соответственно, когда будет нанесен первый удар, Флейшер не сказал. Чиновники администрации президента, которые согласились на условиях анонимности назвать журналистам точное время, разошлись в версиях: первый в интервью Reuters сказал о 48 часах, а второй заявил, что Хусейну будет дано 72 часа, то есть трое суток.
Впрочем, это может оказаться не более чем отвлекающим маневром, и в телеобращении Буш скажет, что срок ультиматума уже истек и Хусейн не воспользовался последним шансом.
Дело в том, что первое категоричное требование покинуть Ирак, адресованное иракскому лидеру, его сыновьям и ближайшему окружению, прозвучало в воскресенье за несколько часов до саммита глав США, Великобритании и Испании на Азорских островах. Вопрос лишь в том, откуда считать время, и решающим фактором для американцев явно будет нежелание предоставить Хусейну еще несколько дополнительных суток на укрепление обороны, а Франции, России и Китаю — на планирование ответной реакции на несанкционированное применение силы.
Во всяком случае, события последних часов явно не предвещают отсрочки в двое или трое суток и выглядят как последние приготовления к операции. На час позже Буша Тони Блэр собрал экстренное закрытое совещание кабинета министров, на котором, судя по всему, официально сообщил правительству о решении начать войну, принятом в ходе воскресного саммита глав США, Великобритании и Испании на Азорских островах. Его выступление поставило Британию на грань политического кризиса. В знак протеста против позиции премьера в отношении Ирака в отставку подал глава палаты общин, член кабинета и хранитель малой королевской печати Робин Кук. Впрочем, трудно понять, принял ли Блэр окончательное решение об участии британских военных в боевых действиях или, как сообщалось на прошлой неделе, они будут использованы только для поддержания порядка в сдавшихся городах и в послевоенном обустройстве Ирака. Возможно, степень участия британцев в войне прояснит глава МИД Джек Стро, который в 22.00 мск выступит перед палатой общин.
Версию о том, что война начнется в ближайшие часы, косвенно подтвердил премьер-министр Испании Хосе Мария Аснар, с которым Буш созвонился сразу после совещания в Белом доме.
После разговора он заявил, что сегодня последний день, когда Хусейн может покинуть Ирак добровольно, а это значит, что приказ о начале операции будет дан, когда в США наступит вечер понедельника, то есть как раз во время телеобращения Буша или в ближайшие часы после него. До эфира американский президент планирует еще выступить в конгрессе и, очевидно, предупредить сенаторов о начале боевых действий и сроках. Речь запланирована на 1.45 мск.
Практически одновременно с совещанием в Белом доме в нью-йоркской штаб-квартире ООН на специальной пресс-конференции было официально объявлено, что США, Великобритания и Испания не будут вносить жесткую резолюцию, санкционирующую применение силы, поскольку нет шансов на ее принятие. Это решение не было неожиданностью. Удивительным оказалось заявление британского посланника в ООН Джереми Гринстока, который заявил, что резолюция не будет внесена, поскольку «одна страна» пообещала применить вето. Гринсток имел в виду Францию, которая гораздо определеннее говорила о намерении применить вето, чем протестовавшие против войны Россия с Китаем, и, возможно, намекал на какие-то сепаратные договоренности с русскими и китайцами об их неучастии в голосовании.
Впрочем, позиция России в последние дни стала жестче, так что слова британского представителя могли быть продиктованы желанием вбить клин между противниками силового свержения Хусейна.
Вслед за этим на пресс-конференции в госдепартаменте Колин Пауэлл заявил, что применение силы против Ирака юридически оправданно и что разрешение на военную операцию дают резолюции СБ 1441, 687 и 678. Между тем в резолюции СБ ООН №1441, принятой в ноябре прошлого года, идет речь об инспекциях ООН и о возможности применения силы ничего не сказано. В резолюции №687 содержится всего лишь призыв к Ираку разоружиться и детально описаны запрещенные виды вооружений, которые предстоит уничтожить Багдаду.
Единственная фраза, которую можно истолковать как санкцию на начало войны, взята из резолюции №678 от 29 ноября 1990 года, принятой после вторжения иракских войск в Кувейт. Там есть упоминание обо «всех необходимых средствах», которые можно использовать для противостояния с агрессии. Кстати, именно этим документом воспользовался Джордж Буш-старший, начиная «Бурю в пустыне», которая тоже не была напрямую санкционирована СБ ООН. Примечательно, что, приводя номера резолюций, Пауэлл фактически возложил ответственность за свои слова на Великобританию — точнее, на заключение «британских юридических властей», обнародованное в сегодняшнем выступлении британского генпрокурора.
Реакция остальных членов СБ ООН на это заявление станет известна в ближайшие дни, когда состоится заседание СБ (его дата пока не определена). Впрочем, вполне возможно, что послам и министрам иностранных дел уже придется решать, как реагировать на начало войны. Как бы то ни было, в понедельник министр иностранных дел России Игорь Иванов так и не вылетел в Нью-Йорк.
